Инициатива (Немного истории)

Важно понять причины проблем и трудностей, с которыми столкнулось возрождающееся уже более 10 лет российское предпринимательство, определить фазы его развития, и в первую очередь малого бизнеса — индивидуального, семейного, коллективного. Для этого необходимо разобраться в том, что собой представляла предпринимательская деятельность (если была такая) в тоталитарной системе — в СССР. Более чем семидесятилетняя история советского государства включает особые этапы возврата к возможностям частного и кооперативного предпринимательства, а также государственного капитализма. В прямой форме это была Новая экономическая политика — НЭП (весна 1921-1927 / 28гг.). В форме дискуссий это были периоды 1963-1965 годов и 1985-1987 годов, когда широко обсуждали необходимость и характер предстоящих экономических реформ. В свою очередь у этих «возвратных» процессов и явлений были свои корни и истоки. Их следует соотнести с прерванным революциями 1917 года объективным ходом исторического процесса развития России как особой евроазиатской цивилизации и великой державы. В этой связи необходимо напомнить о двух крупных реформациях XIX века, сыгравших решающую роль в оживлении отечественного предпринимательства в крестьянской стране[1]. Речь идет об отмене в 1861 году (высочайшим Указом императора Александра II) крепостного права и о реформах Сергея Юльевича Витте, министра финансов и премьер-министра России на рубеже XIX— XX веков.

Экономический взлет России той поры наводит на мысль о столетних циклах социально-экономического подъема страны и о первой предпринимательской революции. И потому есть надежда на новую предпринимательскую революцию уже в 2005-2015годах.

Витте и его сподвижники заложили необходимый правовой и экономический фундамент[2] стабилизации и подъема экономики России. Была создана необходимая финансовая и производственно-коммуникационная инфраструктура — банки, биржи, ярмарки, новые транспортные магистрали, заводы, фабрики, склады и т.п. Это способствовало созданию инвестиционной привлекательности для отечественного и иностранного капитала, добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности, железнодорожного строительства, лесопереработки. Предпринимательская активность резко повысилась. На рубеже XIX—XX веков и в первое десятилетие XX века произошло полноправное вхождение России в мировое капиталистическое хозяйство, где Россия начинала играть одну из ведущих ролей.

Российское государство взяло под защиту иностранных инвесторов, участвовавших в высокорисковых проектах и освоении слаборазвитых регионов (губерний). Высокие темпы формирования крупного капиталистического предпринимательства в финансовой, производственной и торговой сферах были характерны для Санкт-Петербурга, Москвы, Нижнего Новгорода, Урала, Поволжья, Одессы, Харькова. Складывались первые предпринимательские семьи и династии: Рябушинских, Морозовых, Филипповых, Мамонтовых и др. Экономический подъем сопровождался расцветом меценатства, культурного собирательства. Малое и среднее частное предпринимательство, традиционно носившее семейный характер, развивалось в торговле, общественном питании, сфере услуг, сельском хозяйстве, пошиве одежды и обуви, пищевой промышленности, строительстве. Индивидуальное частное предпринимательство преобладало в медицине, адвокатуре, мелкой торговле. Сельское же хозяйство оставалось общинным, слаборыночным. Эксперименты с насаждением американского фермерского опыта и немецких рациональных хозяйств не получили широкого распространения. В реформации сельского хозяйства, обеспечивающей продовольственную безопасность и самодостаточность страны, России не удалось продвинуться. Эти проблемы пытался разрешить после 1905 года Столыпин. Но взорвать русскую крестьянскую общину с ее патриархальностью, не цивилизованностью в ведении хозяйства и деревенском быту не удалось. Поддержка земства с более рациональными принципами самоуправления в сельской местности, своей системой земских банков, ипотеки и других капиталистически-рыночных механизмов имела ограниченные результаты.

Реформы Столыпина натолкнулись на мощное сопротивление традиционалистов, не смирившихся с потерей помещичьих привилегий. Решительность, жесткость премьер-министра стоили ему жизни... Но десятилетие поисков и борьбы не прошло даром. В сельском хозяйстве России перед Первой мировой войной наметились серьезные сдвиги. Увеличился экспорт зерна, яиц, семян подсолнечника, сливочного масла, других сельскохозяйственных продуктов, а также текстиля, угля, лесоматериалов.

Начавшаяся в 1914 году мировая война, переход к мобилизационной экономике нарушили ход реформации, отбросили реформы России к исходным позициям. Революции 1917 года, особенно Октябрьская, братоубийственная Гражданская война, хаос, жесточайший военный коммунизм, красный террор в первые годы создания советского государства «рабочих и крестьян» (с монопартийной идеологией, нормированием потребления по классовому признаку) привели к тяжелейшим для страны последствиям: физическому и моральному подавлению инакомыслящих — изгнанию, арестам, расстрелам. Лишь некоторые формы предпринимательства сумели сохраниться в виде подпольной ресторации, базарной торговли...

Конец ограничениям был положен весной 1921 года с введением НЭПа. Это был ренессанс частного предпринимательства в рамках государственного капитализма. Глубинные корни частной собственности и способность рыночных механизмов (при должной правовой и экономической свободе) быстро восстанавливаться дали положительные результаты[3] — рост производства в сельском хозяйстве и промышленности, ускорение и увеличение товарооборота, новые стимулы к труду. Заработали финансы, чему способствовали сподвижники Витте (Соколов, Сокольников и другие). Были введены новая устойчивая валюта — золотой червонец, свобода частной торговли, воссозданы биржи, банки, синдикаты, акционерные общества внешней торговли и т.п.

Почему же в условиях НЭПа удалось быстро восстановить предпринимательскую активность? Во-первых, слишком мало времени прошло после Октябрьской революции 1917 года, и военный коммунизм с его красным террором не успел подавить частнособственнический интерес и уничтожить корни частной собственности. Во-вторых, позитивную роль сыграла потребительская кооперация. Тотальная продразверстка не проникла еще повсеместно в российскую деревню. Там остались крепкие крестьяне, хозяева — кулаки, середняки... Была восстановлена связь между городом и деревней в форме прямого товарообмена и более гибких товарно-денежных отношений. Город поставлял под сельскохозяйственные работы и урожай плуги, бороны, трактора, удобрения, текстильные товары, спички, керосин, соль, сахар и т.д. Деревня (при замене жесткой продразверстки гибким продовольственным налогом с договорами контрактации) платила зерном, мясом и другими продуктами. Свободные и договорные цены, золотой червонец, хождение обеспеченных ценных бумаг (акций, векселей, облигаций) играли огромную стимулирующую роль для развития производства и внешней торговли, привлечения иностранных капиталов. В городах и на селе интенсивно развивались в этот период кредитно-паевые кооперативы (их союзы), микрокредитование индивидуальных предпринимателей и семейных частных предприятий, другие механизмы взаимного финансирования.

Резкое свертывание частного предпринимательства, потребительской кооперации в городах было осуществлено с началом сталинских пятилеток индустриализации (1928-1932гг.) и колхозного строительства (1933—1937гг.). Началось искоренение кулачества, подавление середняков; шла борьба с лавочниками, кооперативами и другими мелкими формами хозяйствования. Вынужденная миграция крупных и средних предпринимателей началась сразу после НЭПа. Формирование сталинского тоталитаризма и командно-административной системы — с лагерями (бесплатным трудом на «фронте социалистического строительства»), жестким нормированием в связи с нарастанием дефицита, всеобщей карточной системой — сопровождалось подавлением частного интереса. Подавлялись и проявления инакомыслия в экономической науке. Потребительская кооперация была вытеснена в деревню. Лишь кое-где сохранились артели, промыслы, ремесленники, кустари. Как следствие запретов и неистребимости частного интереса стали проявляться теневая экономика, подпольное производство.

Отдельные административные и экономические послабления были осуществлены в послевоенный восстановительный период (1946-1950гг.). Была проведена денежно-финансовая и ценовая реформа (1947-1948гг.), были отменены карточки как символы военной мобилизационной экономики. Началось восстановление промысловой и-развитие потребительской кооперации, артелей, кустарничества, отхожих промыслов. В городах появились магазины (секции) люксовых продуктов и дорогой одежды. Частное предпринимательство сохранилось в Западной Украине, республиках Прибалтики.

Анклавы предпринимательских инициатив имели место в торговле, общественном питании, сфере бытовых услуг, малом строительстве — в Москве, республиках Закавказья, Средней Азии, на Дальнем Востоке. Развивались ремонт и пошив одежды, обуви, мелкое производство при городских рынках.