2018-02-13
2417
В начале своего царствования Александр I восстановил отмененные Павлом I «Жалованные грамоты» дворянству и городам, отменил телесные наказания для дворян и другие реакционные и карательные указы, введенные за годы правления Павла I. Разрешалось открывать частные типографии, ввозить иностранную литературу из-за границы, был снова разрешен свободный выезд российских граждан за границу
Для социально-экономического реформирования страны новый император образовал в 1801 году так называемый Негласный комитет из молодых родовитых дворян: П. Строганова, В. Кочубея, А. Чарторыйского, Н. Новосильцева. При непосредственном участии этих советников в России были проведены некоторые либеральные преобразования, и прежде всего в аграрном секторе. Так, при вступлении на престол Александр 1 провозгласил, что отныне прекращается раздача казенных крестьян в частные руки, которая была очень распространена в XVIII веке. Таким образом был положен конец расширению крепостного права по территории страны. По указу 1801 года была разрешена долгожданная покупка земли недворянам: купцам, мещанам, казенным крестьянам.
20 февраля 1803 года был издан указ «О вольных хлебопашцах», который предусматривал возможность выкупа на волю крепостных крестьян с семьей с земельными наделами, целыми деревнями или поселениями, но при обязательном согласии помещика. За все годы действия этого указа (1803-1858) им смогли воспользоваться лишь 152 тыс., или примерно 1,5% крепостных.
В 1802-1811 годах была проведена реформа высших органов управления. Первоначально были созданы 8 министерств взамен старых петровских коллегий, позже их количество увеличилось до 12. Вся ответственность за решаемые дела ложилась единолично на министров, что было более удобно для управления. Но вместе с тем усилилась бюрократическая сущность государственного аппарата. Данная министерская система просуществовала в России без изменений до 1917 года.
Одним из выдающихся государственных деятелей первых лет правления Александра I, несомненно, был Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839). В 1808 году по поручению Александра I М.М. Сперанский приступил к работе над обширным планом государственных преобразований. При этом он предполагал использовать некоторые нормы французского законодательства из так называемого Кодекса Наполеона. К октябрю 1809 году проект был разработан и представлен Александру I под названием «Введение к уложению государственных законов». Основной целью данного документа было упорядочить устаревшее и хаотичное законодательство, а также приблизить правовые нормы к требованиям развивающихся рыночных отношений с учетом европейских перемен того времени. Конечно, предполагалось, что реформирование будет проводиться сверху, в интересах самодержавной власти.
В проекте документа не ставился вопрос об отмене крепостного права, но предполагалось ввести ограничения власти помещиков. Так, наказание крестьян следовало осуществлять лишь по решению суда, а объем феодальных повинностей должен был определяться по закону или по взаимным договоренностям. Все эти предложения имели целью приблизить Россию к новым экономическим отношениям. Самым большим достоинством проекта М. М. Сперанского было то, что он разработал стройную систему центральных и местных учреждений по принципу разделения всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Предполагалась полная независимость судебной системы, а также ответственность исполнительной власти перед законодательной.
Для эффективной законодательной работы предусматривалось создание двухпалатного парламента, состоящего из Государственного Совета и Государственной Думы. В случае принятия проекта преобразований в России открывался путь быстрого перехода к буржуазной монархии. Александр I был готов утвердить проект Сперанского. Но в результате интриг высших придворных лиц, которые считали проект чрезвычайно радикальным, документ был отклонен государем. Александр I решил пойти только на создание законосовещательного Государственного Совета (1810), в который вошли все министры и высшие сановники, назначаемые им самим.
Далее судьба была неблагосклонной к М.М. Сперанскому Особое недовольство «поповичем», как его звали при дворе, возросло из-за указа 1809 года, по которому запрещалось продвижение по государственной служебной лестнице без университетского образования или сдачи специального экзамена. Причиной скорой отставки Сперанского также было введение в стране новых размеров прямых налогов: подушная подать с крестьян и мещан увеличивалась с рубля до двух рублей, был также введен налог на дворянские имения, на земли помещиков. Это вызвало раздражение среди различных слоев населения. В начале 1812 года по ложному доносу он был отстранен от должности, сослан сначала в Нижний Новгород, а потом в Пермь. Позже с него была снята опала, в 1821 году он был возвращен в столицу, назначен членом Государственного Совета, но уже больше не играл заметной роли в управлении государством.
Некоторые преобразования произошли в начале века в сфере просвещения. Во всех учебных заведениях провозглашался принцип бессословности и бесплатности обучения на низших ступенях. Формировалась стройная система образования из четырех ступеней: приходские одноклассные школы, уездные училища, гимназии и университеты. В 1811 году в Царском Селе был открыт знаменитый лицей. Университетский устав 1803 года обеспечивал высшим учебным заведениям широкие права и независимость во внутренней жизни: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство административных властей и полиции в дела этих учебных заведений и т.д.
После успешного окончания Отечественной войны 1812 года и заграничного похода русской армии 1813-1814 годов значительно вырос международный авторитет России. В 1815 году был создан Священный Союз, который поставил своей целью сохранять незыблемыми существующие границы в Европе, укреплять монархические династии, подавлять всевозможные революционные выступления. Даже принимались решения о праве вмешательства во внутренние дела государств для подавления революционных движений.
До начала 1820-х годов внутренняя политика Александра еще не ощущала на себе явного ужесточения. В 1818 году нескольким сановникам было поручено подготовить проекты указов по отмене крепостного права на достаточно умеренных и выгодных для помещиков условиях. Но крепостное право было отменено лишь в Остзейском крае (Латвия, Эстония).
Постепенно Александр I начал переходить от весьма либеральной к жесткой внутренней политике, и самым примечательным событием этого периода было создание военных поселений (1816). Этот шаг был вызван большими финансовыми трудностями государства. Для снижения расходов на армию солдат селили на землю, чтобы они вместе с военной службой занимались земледелием и обеспечивали себя, прежде всего продовольствием и фуражом.
Начиная с 1820 года крепостным крестьянам снова запрещалось подавать жалобы на своих помещиков и восстанавливалась практика ссылки крестьян в Сибирь за различные провинности. Особенно жестокой была дисциплина в армии, где возобновились телесные наказания. Усилилась цензура в печати, началось наступление на самоуправление университетов в Санкт-Петербурге и Казани, были уволены прогрессивные профессора, непокорных студентов сдавали в солдаты.
Такой резкий поворот во внутренней политике связывают с именем первого министра правительства А.А. Аракчеева, в руках которого сосредоточивалось все гражданское и военное управление и который, действительно, имел сильное влияние на императора.
После Отечественной войны 1812 года и взятия Парижа в 1814 году русская армия и все общество испытывали высокий патриотический подъем. Во время пребывания за границей офицерам удалось познакомиться с деятельностью радикальных политических организаций. По возвращении на родину молодые офицеры, «дети 12-го года», столкнулись с другой атмосферой, в обществе уже властвовал Аракчеев. Это подтолкнуло к созданию в 1816-1817 годах тайного общества из числа знатного петербургского офицерства под названием «Союз спасения», или «Союз верных и истинных сынов Отечества». Члены Союза, позже названные декабристами, ставили своей целью распространение в обществе идей нравственности и просвещения, проведение политических и социальных реформ. В 1821-1822 годах на его основе образовалось два тайных общества.
Северное общество, созданное в Петербурге, возглавляли братья Никитаи Александр Муравьевы, Сергей Трубецкой, Евгений Оболенский, Кондратий Рылеев. Члены Северного общества придерживались в основном либеральных, реформаторских взглядов. Под руководством Н. Муравьева была разработана «Конституция» — политическая программа Северного общества. Сторонники «Конституции» стремились к политическим свободам, уничтожению крепостного права, созданию гражданского общества в стране без кровавых столкновений с властью. В политическую программу Северного общества также входило предложение создать в России федеративное государство, наподобие Северо-Американских соединенных штатов, состоящее из 14 «держав» и двух областей.
На Украине было создано Южное общество во главе с полковником Павлом
Пестелем, талантливым, образованным, энергичным и честолюбивым офицером. В Южное общество входили Сергей Волконский, Сергей Муравьев-Апостол, Михаил Бестужев-Рюмин и др. Члены этой организации защищали крайне радикальные позиции. Они настаивали на безусловном уничтожении самодержавия путем насильственного захвата власти вплоть до цареубийства и истребления всей императорской семьи, проведении внешних захватнических войн. П. Пестель разработал свою политическую программу под названием «РусскаяПравда», в которой отрицал федеративное устройство России. Он предполагал создать республику с сильной централизованной властью, наподобие якобинской диктатуры.
Оба крыла заговорщиков воспользовались периодом перехода власти от Александра I к Николаю I (ноябрь-декабрь 1825 года), чтобы насильственным путем изменить государственное устройство в стране. Восстание 14 декабря 1825 года на Сенатской площади в Петербурге было жестоко подавлено. Это было первое в истории России открытое политическое выступление.
При Александре I продолжается политика по расширению территории российской империи. В 1801-1804 годах по просьбе грузинских царей и князей в состав России вошла Грузия, которая спасалась от натиска Персии. В результате войны с Персией и Турцией в
1804-1813 годах к России отошли Имеретия, Гурия, Мингрелия, Абхазия, а также Дагестан и ханства Северного Азербайджана с г. Баку. В мае 1812 года Россия подписала с Турцией мир в Бухаресте, и к России отошла Бессарабия, кроме ее южной части. После успешных военных действий против Швеции в 1808-1809 годах к России были присоединены Финляндия (Великое княжество Финляндия) и Аландские острова. Финляндия имела большую самостоятельность. Можно сказать, что она являлась скорее особым государством, соединенным с Россией личной унией, чем российской провинцией.
