Кадровая политика России в системе межгосударственных отношений

Государственная кадровая политика в системе межгосударственных отношений оказывает воздействие на характер и содержание межгосударственных отношений, исходя из взаимосвязи социальных и политических процессов в Российской Федерации, регулирует уровень открытости рынка труда, создает условия для привлечения кадрового потенциала других стран.

Более чем десятилетний перевод России в сообщество третьеразрядных стран сопровождался тем, что государство не обращало внимание на те изменения, которые происходили с ее кадровым потенциалом. Только в феврале 2002 года был введен в действие новый Трудовой кодекс Российской Федерации, который фактически приостановил десятилетнее формирование трудовых отношений, на не правовой основе.

Это в свою очередь привело к недостаточным, по сравнению с другими странами, показателям экономического роста, низкому уровню оплаты труда, низкой конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках и слабому инвестиционному потенциалу российской экономики, к крайне недостаточным ресурсам для внедрения современных технологий. Особое внимание государства к кадровому потенциалу необходимо еще и потому, что не конкурентоспособность России по сравнению с ведущими промышленно развитыми странами мира существенно ослабляет ее позиции в развитии науки и технологий.

Сегодня, например, пригласив работать за рубеж высококвалифицированного специалиста, можно им воспользоваться как более дешевым трудовым или интеллектуальным ресурсом, если Россия не может сама его востребовать, а завтра этот тактический шаг обретает стратегический характер. Завтра и вряд ли когда в будущем такой профессиональный ресурс может появиться и сработать на интересы России. Внешнее воздействие промышленно развитых стран на отток высококвалифицированных специалистов из других стран становится реальным фактором влияния на их будущее развитие. Сегодня это воспринимается как целенаправленное управляющее воздействие. Выезд из страны крупных ученых, политических деятелей всегда считался потерей для народа. Но, если в прошлые эпохи выезд за границу не мог нанести существенного влияния на состояние науки, производства, обороноспособности, то в настоящее время это влечет большие издержки для покинутой страны. Поэтому с точки зрения воздействия на граждан других стран "стран субъектов открытости", глобализацию можно рассматривать как форму истощения, снижения их кадрового потенциала.

Открытость границ для талантливых, грамотных, высококвалифицированных специалистов - условие и надежда промышленно развитых стран сохранить высокие темпы своего развития. Эта открытость оказалась выгодна не только "странам субъектам открытости", но и образованному человеку, который не востребован условиями своей страны. Именно своей привлекательностью реализовать себя в других странах и обеспечить достойное мирское существование для себя и своей семьи, люди устремляются в "страны субъекты открытости".

По отношению к кадровому потенциалу других стран "страны субъекты открытости" выстраивают более привлекательную социальную среду для реализации возможностей человека. Осмысленная и научно обоснованная позиция власти может и должна быть выражена в Концепции государственной кадровой политики (ГКП) Российской Федерации. Стратегической целью государственной кадровой политики является создание кадрового потенциала России как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса российского общества, обеспечивающего сохранение его целостности и высоких темпов социально-экономического развития, конкурентоспособности в международном разделении труда. ГКП в системе межгосударственных отношений оказывает воздействие на открытость рынка труда, развитие и укрепление взаимовыгодных отношений и взаимопонимания между странами и народами. Приоритетное направление ГКП - образовательная политика, достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Оно становится важнейшим фактором обеспечения национальной безопасности, роста благосостояния граждан и страны.