Политические партии как субъекты государственной кадровой политики

Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Роль политической партии в жизни общества:

§ связующее звено народных масс и государства;

§ регулятор социально-политической жизни общества;

§ руководитель классовой борьбы в обществе.

Главная задача политической партии — захват и участие во власти.

Партии играют след роль:

1.Связь с электоратом через выборы и парламент

2.созд политич элиты

3.Режим «без партий» основывается, как правило, на деньгах

4. Партия – это канал соц циркуляции по вертикали, механизм соц тестирования и распред кадров внутри страт.

Осн элементы механизма взаимоотношений партий и гос-ва:

1.Замещение правящей партией высших гос должностей Исполнит органов

2.введение института политич чиновников

3.Подготовка в партиях политич и админ элит и лидеров

4. Установл цивилизов отнош правящей партии и оппозации

5.Согласов с парламентом (т.е. с партиями) назначений на ключевые посты гос власти.

 

Механизмы взаимоотношений политических партий и государства в работе с кадрами.

Основные элементы механизма взаимоотношений партии и государства:

1) Замещение правящей партии высших гос должностей исполнительных органов

2) Введение института политических чиновников

3) Подготовка в партиях политических и административных элит и лидеров.

4) Установление цивилизованных отношений правящей партии и оппозиции

5) Согласование с парламентом т.е. другими партиями назначений на ключевые посты государственной власти.

Факторы влияния партий на кадры ИОВ:

1.Степень политич нейтральности госсоужащих

2.Правове регулирование процесса департизации ГС

3. Хар-р отношений политиков и госслужащих:

 - абсолютная нейтральность (Англия)

 - полит партия имеет право на замещ

 - ограниченность (США)

4.Переход лояльности чиновников от вывшей к новой власти

5.Разграничение фу-й между политиками и управленцами.

3 Партийных системы:

1.Бипартизм (Англия, США) 2 партии сменяют поочередно др друга у валсти.

2.Система 2,5 партий (В государствах, подобных Канаде и Великобритании, могут быть две сильные партии и третья, достигающая достаточных успехов на выборах, чтобы составить реальную конкуренцию первым двум)

3.Многопартийная система (много мелкий партий)

Типы полит партий: 1. Кадровые партии, массове партии (имеют проф ядро).

Замещение правящей партией высших должностей исполнительной власти.

В соответствии с 79-ФЗ «о государственной гражданской службе РФ» существуют запреты:

-использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

-создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур

Существуют требования к служебному поведению гражданского служащего:

-соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Однако на данный момент для РФ характерно замещение правящей партией высших должностей исполнительной власти. Данное обстоятельство обусловлено рядом факторов.

Наличие членов партии на высших должностях исполнительной власти рассматривается как гарантия их лояльности к политическому режиму.

В результате борьбы политических партий за влияние на органы исполнительной власти возникли и утвердились определенные принципы партийного «патронажа». Важнейшим среди них является принцип пропорционального представительства партий в органах государственного управления.

Таким образом, закон не запрещает членам партии заниматься своей деятельностью и не направляет стать членом той или иной партии, в том числе правящей, поэтому есть свобода выбора, а это значит, что они могут себя развивать как в профессиональном плане, так и идти по карьерной лестнице в сфере политики. В связи с этим идет реплетение политической сферы и госслужбы.