Лекция 5: Эффективность управления государственной собственностью и ее оценка

1. Основные критерии эффективности функ­ционирования ГС.

Система оценки эффективности управления собственностью.

Оценка эффективности управления государственными пакетами акций

 

1. Основные критерии эффективности функ­ционирования ГС.

При рассмотрении различных аспектов экономической эффективности ГС следует исходить из того, что он создан и существует не по критериям рыночной рентабельности. По определению, он призван заместить частный капитал в сфере низкой рентабельности или убыточ­ности с момента своего образования. В дальнейшем в соответствии с целями ГРЭ государственные объекты сознательно идут на снижение собственной рентабельности, руководствуясь не рыночными критерия­ми прибыли, а соображениями стабилизации и укрепления экономики и реализации социальной политики.

Наличие государственной собственности на многие объекты обус­ловлено тем, что только в этом случае гарантируется удовлетворение ряда общественных потребностей. Поэтому эффективное управление государственной собственностью сводится к получению максимально возможного в количественном и качественном смысле социального эффекта от деятельности объектов государственного сектора.

Основные критерии эффективности функционирования государственного сектора:

 

1. Предостав­ление социальных услуг:

 - внешняя безопасность

- внутренняя безопасность

- соблюдение норм хозяйственных и социальных отношений

- просвещение

- здравоохранение

- стабильность денег

- экология

- представительство национальных экономических интересов за рубежом

 

2. Замещение частного капитала в сферах, куда он не инвестиру­ется:

- нерыночное поведение в экстремальных ситуациях

- инфраструктура

- хозяйственное освоение новых территорий

- нерентабельное или низко­рентабельное производство сырья и энергии

- научные исследования

- подготовка кадров

- помощь и кредиты иностранным государствам

 

3. Вложения в будущее:

- перспективное строительство

- исследования национальных при­родных богатств, шельфа, моря

- фундаментальные научные исследования

- рисковые опытно-прикладные исследования

- подготовка кадров для будущего

- футуристические и прогнозные исследования

 

 4. Эффект регулиро­вания экономики

 

 5. Побочные эффекты:

- заказы и закупки

- освоение территорий

- нецелевая подготовка кадров

 

6. Рыночная рентабель­ность.

 

Таким образом, основными критериями народнохозяйственной и социальной эффективности функ­ционирования ГС являются:

- обеспеченность общественными благами национальных потребностей;

- вклад государственной собственности в области инфраструктуры, НИОКР, энергетики и экологии, в снижение издержек частного предпринимательства и повышение его конкурентоспособности;

- вклад ГС в обеспечение национальной безопасности.