Муниципальная собственность на землю

Вторым по своей значимости муниципальным объектом является земля. Муниципальная собственность на землю формируется путем безвозмездной передачи органами государственной власти государственных земель, находящихся в границах города, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Органы местного самоуправления города в пределах своей компетенции вправе в принудительном порядке в соответствии с общественной необходимостью изымать земельные участки в пределах городской черты с обязательной компенсацией. Земля в городе - ресурс, который приносит доход, являющийся следствием ограниченности территории, пригодной к использованию. Он реализуется в виде земельной ренты. Вместе с тем земля – это и пространственный базис городской системы. От характера его использования зависят уровень социальной безопасности, целостность и стабильность городского хозяйства. Земля в городе используется на правах собственности, пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Для эффективного использования земли необходимо иметь в виду несколько важных моментов.

Во-первых, регулирование земельных отношений должно происходить в тесной увязке с градостроительной деятельностью. Планирование использования земель, землеустройства, мониторинг и контроль не могут осуществляться без учета перечня земельных участков, не подлежащих приватизации. Поэтому может, например, сохраняться запрет на продажу земли в частную собственность в районах, где намечается строительство объектов общегородского значения. Кроме того, до разработки проектов перепланировки промышленных зон земля в частную собственность в них передаваться не может.

Во-вторых, необходимо учитывать обременение земельных участков правами иных лиц. В основном право ограниченного использования связано с обслуживанием общегородских коммуникаций. Пока собственником земли остается город, никаких проблем с их ремонтом, профилактикой и прокладкой новых сетей не существует. Введение частной собственности на землю должно сопровождаться защитой прав и интересов города и его жителей. Здесь требуется система регистрации обременений и сервитутов с четко обозначенными ограничениями использования земли на основе государственного земельного кадастра.

В-третьих, законодательно отражаются процедуры прекращения права частной собственности (изъятие, принудительный выкуп, экспроприация).

Эффективное использование земли предусматривает осуществление следующих мер:

 - создание муниципального земельного кадастра для учета земель на основе автоматизированных технологий и обеспечения публичности его сведений;

- проведение территориального зонирования земель поселений и иных территорий с целью установления разрешенного использования земель и градостроительных регламентов;

- обеспечение условий для проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными организациями и крестьянскими хозяйствами;

- создание экономических условий, стимулирующих объединение земельных долей в земельные участки, находящиеся в собственности или аренде сельскохозяйственных организаций, с последующим гражданским оборотом исключительно земельных участков;

- организация эффективного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земель.