Билет 31. Схема землеустройства

предпроектная разработка системы рацион.использования и комплексной охраны зем. ресурсов, общей организации территории области (края, авт. республики) или р-на на долгосрочную перспективу. Заказчик С. з. — госагропромы союзных республик и агропромы авт. республик, краёв и областей, генеральные проектировщики — гос. проектные ин-ты по землеустройству (Гипроземы). Порядок работы определяется указаниями, утверждёнными Госагропромом СССР. Гл. цель С. з. — обоснование наиб.эффективных направлений организации использования земель для обеспечения пост. развития с. х-ва и размещения др. отраслей местного х-ва. Задачи С. з.: совершенствование землепользования и распределения земель; определение осн. направлений использования земель на перспективу; изыскание резервов освоения новых земель; установление состава мероприятий и объёма работ по улучшению зем. угодий и повышению плодородия почв; охрана земель и преобразование ландшафта и др. Осн. принципы составления С. з.: науч. обоснованность и эффективность предлагаемых мероприятий, взаимоувязанность интересов разл. отраслей х-ва; комплексное и целевое (хоз., селитебное, рекреационное и др.) использование зем. фонда; сохранение высокопродуктивных земель; создание благоприятных организационно-терр. условий для жизни, быта и отдыха людей, ведения х-ва и т. п.

Элементом управления земельными ресурсами на федеральном уровне является Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации (да-
лее — Генеральная схема). Она должна содержать в качестве предпланового документа предложения для органов государственной исполнительной власти и управления по рациональному использованию земель и их охране для страны в целом с расчетным периодом реализации до 20 лет и разбивкой по очередям. Ее
материалы представляют собой достоверную информацию общегосударственного значения о приоритетных направлениях развития землепользования и землеустройства в стране на перспективу.
Генеральная схема предназначена для взаимоувязанного решения на уровне Российской Федерации комплекса вопросов, связанных с управлением земельными ресурса-
ми, в том числе:
• совершенствованием распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики страны в целом (с учетом категорий земель и форм собственности);
• подготовкой научно-обоснованных предложений по наиболее рациональному использованию земель при проведении природоохранных мероприятий;
• сохранением и повышением плодородия почв, освоением новых земель, разработкой программ развития и реконструкции (в масштабе страны) систем орошения и осушения земель, других мелиоративных мероприятий (известкование, противоэрозионные мероприятия различного направления и т.д.);
• созданием специальных земельных фондов для переселения граждан в районы с высокой землеобеспеченностью и др.
Процесс составления Генеральной схемы состоит из трех этапов.
1) Подготовка научно-технической концепции, в которой излагают задачи и основные пути реорганизации землевладении и землепользования на перспективу с учетом принятых программ научно-технического прогресса и земельной политики государства.
2) Непосредственная разработка Генеральной схемы, проводимая одновременно в центре и регионах, котораязавершающается примерно за 2-2,5 года до начала ее реализации (возможно предварительное определение основных показателей, направлений использования и охраны земельных ресурсов).
3) Оформление основных положений Генеральной схемы для передачи органам управления и землеустройства с целью практического их использования.
71 185 • 1
Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных
В Генеральной схеме находят отражение:
• тенденции и направления использования земельных ресурсов и их охраны,
определяемые характером и темпами развития производительных сил в Рос-
сийской Федерации и ее федеральных округах;
• перераспределение земельного фонда по отраслям народного хозяйства и ка-
тегориям земель (динамика и пропорции перераспределения должны быть под-
чинены развитию производительных сил и их совершенствованию);
• определение возможностей увеличения площади сельскохозяйственных уго-
дий для использования в агропромышленном комплексе, повышения эффек-
тивности использования земель в сельскохозяйственном производстве;
• внедрение новых организационно-хозяйственных и территориально простран-
ственных форм использования земель в агропромышленном комплексе;
• производство по секторам сельскохозяйственной продукции для удовлетво-
рения потребностей населения и промышленности в сырье;
• потребность в капитальных вложениях для обеспечения эффективного ис-
пользования земель.
В Генеральной схеме выделяют следующие составные части: анализ и оценка
существующего состояния и использования земель, организация использования
земельных ресурсов в различных отраслях народного хозяйства, охрана и улуч-
шение земель, порядок реализации и эффективность рекомендуемых мероприя-
тий. Помимо текстовых и расчетных материалов в Генеральную схему включают
карты современного состояния и использования земельных ресурсов, их перс-
пективного использования, улучшения и охраны.
Данные Генеральной схемы используют при:
• решении вопросов развития и размещения народного хозяйства и отдельных,
особенно землеемких его отраслей (сельского, водного, лесного хозяйства),
организации рационального природопользования;
• выработке направлений и перспектив экономического и социального разви-
тия;
• составлении схем землеустройства территории субъектов РФ и других регио-
нов;
• разработке федеральных и региональных программ использования и охраны
земель.
Реализация предложений, содержащихся в Генеральной схеме позволяет по-
высить эффективность использования земельных ресурсов в комплексе со всем
природным и экономическим потенциалом страны, оптимизировать межотрас-
левое и межрегиональное распределение земельных угодий, территориальную
организацию производства, особенно сельскохозяйственного, лучше спланиро-
вать мероприятия по охране земель.
При разработке Генеральной схемы особое значение следует придавать охране
земель, мероприятиям по их рациональному использованию, сохранению и по-
вышению плодородия почв, предотвращению необоснованных изъятий земель
ресурсов Глава 2
из сельскохозяйственного оборота, защите их от вредных воздействий, а также
восстановлению продуктивных земель. При решении вопросов планирования,
использования и охраны земель экологические проблемы должны превалировать
над экономическими.
Согласованную со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами
Генеральную схему утверждает Правительство РФ.
Генеральная схема является основой составления схем землеустройства терри-
торий субъектов РФ и других схем использования и охраны земель.

Билет 32. Землеустроительное проектирование – является основной и неотъемлемой частью землеустроительного процесса, это главное средство решения землеустроительных задач, оно раскрывает основное содержание землеустройства.

Землеустроительное проектирование – основная стадия землеустроительного процесса. В составе проекта выделяют графическую и текстовую часть. Графическая включает: проектный план (с отражением всех решений связанных с организацией границ территории), рабочие чертежи перенесения проекта в натуру, карты (геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и др.), схемы, графики, диаграммы. Текстовая часть включает: задание на проектирование, расчетно-пояснительную записку, материалы технико-экономического обоснования, ведомости площадей угодий, сметно-финансовые расчеты, материалы экспертиз, документы рассмотрения и утверждения проекта. А также используемые пакеты прикладных программ, носители информации. Обе части образуют проектно-сметную документацию.

Осуществление проекта землеустройства заключается в своевременном переходе к проектируемым формам организации территории, систематическом проведении предусмотренных проектом мероприятий, поддержании в натуре сохранности проектных границ.