Причины ограничения обмена технологии

На пути международной передачи технологии стоят весьма серьезные препятствия. Каждая страна стремится удержать технологию в национальных рамках, запрещая или ограничивая вывоз новейшей технологии, понимая, что обеспеченность ею является опорой в конкурентной борьбе на мировом тынке. Свою роль играют и соображения национальной безопасности, политические и идеологические мотивы. Многие страны ограничивают импорт технологии с целью ограничения иностранной конкуренции и сохранения рабочих мест. Национальные технические стандарты так же могут быть несовместимы с иностранной технологией.

Введение государственного регулирования или контроля за международными передачами технологии мажет быть вызвано рядом причин, главные из которых связаны с конкурентной борьбой на мировом рынке.

Стремление удержать технологическое лидерство.

Политика ограничения методами государственной политике вывоза передовой технологии традиционно исходит из концепции технологического лидерства, в соответствии с которой страна, лидирующая в той или иной технологической сфере, имеет относительное преимущество перед другими странами в производстве технологически емкой продукции. Однако является ли технологическое лидерство синонимом экономического лидерства? Отнюдь нет. Технологический лидер обречен на высокие расходы по поддержанию своего лидерства, пока оно приносит желаемый доход. Технологическое лидерство связано с более высоким уровнем расходов на рабочую силу, на поддержание патентов и лицензий в силе, на патентование изобретений за рубежом. Страны, не стремящиеся к технологическому лидерству любой ценой, могут просто скопировать или приобрести готовую технологию или произведенные на ее основе товары.

Соображения национальной безопасности.

Государственный контроль направлен, прежде всего, на предотвращение попадания технологии производства вооружений и технологии двойного назначения в страны, правительства которых проводят враждебную политику или в отношении которых существуют данные о возможности перехода к такой политике в будущем. Наиболее типичным примером наложения запрета на международную передачу технологии по политическим мотивам является координационный комитет по контролю над экспортом в социалистические страны. Этот комитет действовал до конца 80-х годов.

Условия международных соглашений.

Во исполнение международных соглашений страны - участницы вводят государственный контроль за продажей технологии, которая потенциально может быть использована для создания химического, бактериологического, ракетного оружия. Эти виды вооружения считаются особо жестокими, и их производство подлежит запрету или строгому международному контролю.

 В соответствии с международными соглашениями подлежит особому контролю вывоз технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены для создания материалов, оборудования, имеющих мирное назначение, но могут быть использованы для создания оружия массового поражения.

Механизмы регулирования

Прямое государственное регулирование вывоза и ввоза технологии осуществляется органами экспортного контроля, методами таможенного и пограничного контроля. Косвенное регулирование передачи технологии осуществляется в большинстве стран через государственную систему регистрации патентов и торговых знаков. В некоторых случаях для получения права экспортировать тот или иной технологический, наукоемкий товар требуется специальное разрешение правительства. Нарушение законов, регулирующих международную передачу технологии, считается государственным преступлением и подлежит преследованию в уголовном порядке. В большинстве стран незаконная передача технологии, подлежит государственному контролю, резидентам других государств карается суровыми мерами наказания вплоть до пожизненного заключения и смертной казни.

Страны получатели иностранной технологии чаше всего регулируют ее ввоз только по соображениям законности и правопорядка, запрещая ввоз определенных видов технологии, которые опасны для общества. Зачастую уровень общего технологического развития страны, стремящейся приобрести иностранную технологию, сам по себе может оказаться преградой на пути ее передачи. Социальные, культурные различия, разрывы в общеобразовательном уровне между странами, не позволяющие работникам из менее развитых стран освоить и применить новейшую технологию, различия в подходах к управлению и внедрению технологий могут препятствовать ее международному движению.

Итак, каждая страна стремится удержать передовую технологию в национальных рамках путем наложения явных и скрытых запретов или ограничения на ее вывоз, понимая, что обеспеченность ею является главной опорой в конкурентной борьбе на мировом рынке. По соображениям национальной безопасности и идеологическим мотивам контролируется передача военной технологии.

Некоторые государства считают, что для получения максимальной выгоды требуется усиление государственного вмешательства и контроля за состоянием внешней торговли. Учеными подготавливаются рекомендации в отношении торговой политики, сводящиеся к тому, чтобы стимулировать экспорт и ограничивать импорт, вводя таможенные пошлины на иностранные товары и получая взамен своих товаров золото и серебро. Другие считают, что вмешательство государства вовнешнеторговый обмен допускается лишь в редких случаях: с целью нейтрализации государственной поддержки экспорта в другой стране; в связи с необходимостью обеспечить безопасность или укрепить обороноспособность страны.

Многие страны ограничивают импорт технологии для сохранения рабочих мест.

Особенности влияния технологического обмена на экономику России