Анализ субвенций, субсидий региональных бюджетов

Субвенции и субсидии являются формами межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. На рисунке 5 показан объем субсидий региональным бюджетам в 2008-2010 гг.

 

Рис. 5 Субсидии региональным бюджетам в 2008-2010 гг.

Согласно данным рисунка 5, наблюдается сокращение субсидий региональным бюджетам. Если в 2008 г. регионам было выделено порядка 445,0 млрд. руб., то в 2010 г. сумма субсидий сократилась до 286,0 млрд. руб.

В этот период была проведена комплексная оценка предоставляемых субъектам Российской Федерации субсидий в соответствии с принципами, согласно которым выделение субсидий целесообразно лишь в случаях, когда они направлены на снижение значительных различий в обеспечении предоставления отдельных государственных услуг между субъектами Российской Федерации, предусматривают повышение качества (объема) предоставления отдельных государственных услуг в целом по Российской Федерации до установленного на федеральном или региональном уровнях показателя или предоставление субсидий обусловлено неравномерным распределением потребителей отдельных государственных услуг по субъектам Российской Федерации.

Предоставление субсидий в настоящее время сопровождается установлением четких конечных целей их предоставления и сроков достижения указанных целей, по завершению которых осуществление предоставления субсидий прекращается.

На рисунке 6 представлена структура субсидий в 2008-2010 гг.

Рис. 6 Структура субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2008-2010 гг.

Структура субсидий также претерпела значительные изменения. В структуре субсидий в 2008-2010 гг. заметно явное снижение расходов на поддержку национальной экономики: с 301,7 млрд. руб. в 2008 г. до 177,9 млрд. руб. в 2010г. Субсидии на социальные программы наоборот существенно возросли: с 66,2 млрд. руб. в 2008 г. до 105,3млрд. руб. в 2010 г.

Что касается субвенций, то их объем показан на рисунке 7.

Рис. 7 Субвенции из федерального бюджета в 2008-2010 гг.

Согласно данным рисунка 7, наибольшая сумма субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ была выделена в 2009 году. Этот рост объёма субвенций регионам из федерального бюджета был вызван увеличением количества предаваемых полномочий и индексацией расходов. Так, если в 2008 году субвенции предназначались на исполнение 21 полномочия, в 2009 году – 25 полномочий, в 2010 году – 24 полномочия.

Структура субвенций из федерального бюджета показана на рисунке 8.

Рис. 8 Структура субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2008-2010 гг.

Наибольшую долю в общем объеме субвенций занимают субвенции на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан. В 2008 году они составили 69,4 млрд. руб., в 2009 – 116,1 млрд. руб., в 2010 – 102,2 млрд. руб.

Сокращение объема субвенций в 2010 году по отношению к 2009 году объясняется уменьшением численности льготников, а также количества обращений граждан за предоставлением данных мер социальной поддержки.

Вторым по объему публичным полномочием, делегированным Российской Федерацией регионам, является содействие занятости населения. Увеличение объема выделяемых субвенций в 2009 году в 2 раза объясняется тем, что в 2009 году уровень безработицы был наиболее высок и регионам нужна была дополнительная поддержка в области трудоустройства населения.