Тема 6. Методика проведения ревизии использования бюджетных средств на содержание местных органов исполнительной власти

При проведении ревизии использования бюджетных средств на содержание местных органов исполнительной власти и самоуправления необходимо сосредоточить внимание на следующих особенностях проверки:

-         соблюдение порядка установления лимитов затрат из бюджета, утверждения смет доходов и расходов местных органов исполнительной власти, а также их штатного расписания, предусмотренного указом президента Украины от 28.02.97 г. № 127/97 и Постановлением КМУ от 09.01.00 г. № 17, от 16.02.98 г. № 164 и от 20.05.97 г. № 471.

-         соответствие штатной численности штатному расписанию и установленным нормативам.

-         обеспечивается ли в органах исполнительной власти и местного самоуправления соблюдение действующего законодательства. Правильность установления должностных окладов, надбавок, доплат и их применение. Наличие положений о премировании в этих органах, регулярность выплат премий, не допускаются ли в этом вопросе факты необоснованных и чрезмерных выплат. Размер надбавки, установленный руководителю, заместителям руководителя, кем и когда принято об этом решение. Сумма премии, которая выплачена руководителю в текущем году, кем и когда принято об этом решение.

-         наличие расчетов, правильность и обоснованность объемов расходов, предусмотренных в смете по отдельным статьям расходов.

-         правильность использования бюджетных средств на содержание местных органов исполнительной власти и самоуправления за предыдущий год и прошлый период (квартал, полугодие, 9 месяцев) текущего года. Проверить, не было ли фактов перечисления бюджетных средств на специальные и внебюджетные счета органов исполнительной власти.

-         обеспечивается ли в проверяемом органе власти выполнение постановлений КМУ от 31.08.96 г. № 1033 и от 04.04.01 г. № 332, касающихся расходования бюджетных средств на содержание мобильных телефонов, приобретение легковых автомобилей, офисной мебели, компьютеров.

ТЕМА 7. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ НА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

При проведении ревизии финансирования и использования средств на социально-культурные мероприятия необходимо сосредоточить внимание на следующих специфических вопросах:

■        Состояние работы финансовых органов в отношении правильности определения размеров расходов на финансирование социально - культурных учреждений, организаций и мероприятий, а также социальную защиту населения.

■        Наличие единых смет доходов и расходов, расчетов и обоснований затрат на охрану здоровья, образование, культуру, молодежные программы, спорт, социальную защиту и прочие, предусмотренные бюджетом, социально-культурные мероприятия. Правильность определения фондов оплаты труда по соответствующим отраслям народного хозяйства (охрана здоровья, образование и т.д.), исходя из утвержденных штатных единиц, должностных окладов и прочих действующих нормативов и коэффициентов, а также расходов на питание, медикаменты, неотложные хозяйственные мероприятия. Какая проводилась работа в отношении анализа сети и штатов учреждений охраны здоровья, образования, культуры, спорта, их упорядочение и приведение в соответствие с утвержденными ассигнованиями;

■        Как финансовые органы и органы Государственного казначейства обеспечивают выполнение требований Кабинета министров Украины в отношении экспертизы единых смет доходов и расходов и штатных расписаний бюджетных учреждений и организаций (постановление Кабинета Министров Украины от 09 января 2000 года №17; от 16 февраля 1998 года №164), а также соответствующих Указов Президента Украины, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины в отношении приоритетности финансирования затрат на зарплату, прочие социальные выплаты и на первоочередные расходы (приобретение продуктов питания, медикаментов, оплату коммунальных услуг);

■        Ведется ли учет открытых кредитов в разрезе распорядителей кредитов? Состояния аналитической работы по вопросу финансирования распорядителей кредитов, учреждений и организаций (в отношении изменений в сети и штатах, объема затрат, состояния задолженности в целом, в разрезе учреждений и основным статьям, таким как зарплата, медикаменты, питание), как аналитические данные используются в практической работе финансовых органов и органов Государственного казначейства;

■        Состояние работы финансовых органов и органов Государственного казначейства по осуществлению контроля за правильностью планирования и использования бюджетных ассигнований на охрану здоровья, образования, культуру, спорт, молодежные программы, социальную защиту населения. Предусматривалось ли в планах работы проведение проверок правильности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на охрану здоровья, образования, культуру, социальное обеспечение, физкультуру и спорт, молодежные программы. Исполнение планов проведения проверок, их направленность и качество. Результаты проверок, какие принимались меры по их результатам, эффективность принятых мер, контроль за устранением выявленных проверками недостатков и нарушений.