Система органов государственного управления

При абсолютизме центральные органы власти разрослись и усложнились. В XVI веке появляются должности министров, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии, внутренние дела). Но завися от воли короля и не будучи способными определить, какой она будет завтра, министры, даже компетентные, были лишены действительного значения, не могли проводить сколько – нибудь собственную политику.

Сохраняет свой былой вес канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении.

Большую роль в центральном управлении играл Генеральный контролер финансов, при котором со временем возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро.

Государственный (большой) совет превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: Совет Финансов, Совет Депеш (сообщений с мест) и т.д.

Особо уполномоченными королевского правительства на местах были интенданты юстиции, полиции и финансов. Они фактически руководили местным административным управлением и судом. Интендантами намеренно назначались лица незнатного происхождения. Они, как правило, были чужими для провинций, которыми управляли. Должности интендантов, в изъятии из общего правила, не продавались.

Особым произволом сопровождалось взыскание налогов. Размер основного налога – тальи – не был твёрдо установлен и каждый раз зависел от усмотрения сборщика. Легко представить, к каким это вело злоупотреблениям. И сбор налогов обыкновенно превращался в военную компанию.

Несмотря на усиливающуюся централизацию, судебная система оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII века сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления.

Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция которых ограничивалась, в основном, внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские.

Крайне запутанной была и система королевских судов. Низшие суды в преводствах к середине XVIII века были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играли Парижский парламент и судебные парламенты в других городах.

Особыми судебными полномочиями наделялись следующие категории лиц: члены королевского совета в центре, интенданты на местах могли изымать из ведения судов любые дела, уголовные или гражданские, и принимать их к своему производству. Точно также они могли пересматривать уже состоявшиеся приговоры и решения. Таким образом, после многих веков размежевания управление и суд оказались снова соединёнными в руках администрации и, как всегда, к невыгоде для правосудия.

В период абсолютизма создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и так далее. В 1667 году была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование.

Генерал-лейтенант наряду с общей полицией (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Была установлена негласная слежка за противниками короля, католической церковью, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.

Были попытки унификации права: пересмотрены судебные обычаи и создан ряд общефранцузских ордонансов, королевские чиновники на местах ограничивали произвол губернаторов и других лиц обладавших властью, которые были, преимущественно, представителями знати, что, в конечном счете, значительно укрепляло центральные органы государственной власти. И все это обеспечивало буржуазии единый (относительно) правопорядок, необходимый ей для развития в национальном масштабе. Ко всему сказанному интересы буржуазии учитывались во внешней политике.

При абсолютизме король считался неограниченным монархом. Он издавал и отменял законы, назначал и смещал чиновников. Считалось, что его власть носила надзаконный, священный характер, а король - наместник бога на земле. Управление строилось на принципах бюрократического централизма. Народ считался слугой короля. Людовик XIV лишил Парижский парламент даже тех скромных прав, которыми обладал раньше. В общем, управление осуществлялось по принципу Людовика XIV: "Государство – это Я!".

Генеральные Штаты и Совет нотаблей уже не действовали. Для обсуждения особо важных вопросов король созывал государственный совет. Административное деление было весьма запутанным. Министры даже не всегда знали, где находится государственная граница.

Придворное дворянство жило за счет жалования от короля и с помощью аппарата монархии эксплуатировало крестьян, положение которых в это время было особенно тяжёлым.

Итак, сыграв в течение известного времени положительную роль в мировом историческом процессе, абсолютные монархи довольно быстро превратились в глубоко антиобщественную, реакционную силу[3]. И в конце XVII века – начале XVIII века абсолютизм стал тормозом общественного прогресса. Великая французская революция конца XVIII века уничтожила абсолютистский строй.

              Заключение

Причина прекращения феодального строя, по моему мнению, кроется в сложности сложившейся ситуации, в нарастании политического дисбаланса и неспособности власти «выбрать сторону» или, иначе говоря, тактику.

С возникновением и распространением класса буржуазии центральная власть получила таки свою самостоятельность во внешних делах, а затем и полную независимость во внутренних. Власть монарха стала абсолютной, казалось бы, проблемы, связанные с феодальной олигархией, преодолены. Так оно и было.

Но возникла другая проблема: оказалось всё труднее удовлетворять желания дворянства и буржуазии (собственно превознёсшей власть на пьедестал абсолютизма), которые в своей взаимной борьбе искали поддержки у короля. С другой стороны феодальная эксплуатация постоянно провоцировала на вооружённые конфликты народные массы, интересы которых просто-напросто игнорировались государством.

Либеральное и консервативное течение постоянно усиливались, обстоятельства требовали выбора со стороны «верхушки» однозначного пути развития. Но стремление абсолютной власти в лице короля сохранить феодализм, старые порядки вместе  с желанием сохранить свой авторитет (увы, уже подорванный) перед набирающим силу классом буржуазии, подорвало и без того шаткое положение в обществе, что неизбежно вылилось в революцию.

              Источники и литература