Источниковая база исследования

ОГЛАЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………..3

ГЛАВА I. Структура службы и нормативно-правовая база, регулирующая деятельность органов записей актов гражданского состояния………………………………………………………………………...8

1.1. Правовые акты, регулирующие деятельность органов записей актов гражданского состояния………………………………………..…8

1.2. Структура, функции и задачи органов записей актов гражданского состояния………………………………………………...23

ГЛАВА II. Применение многоуровневой автоматизированной интегрированной системы в документации органов записей актов гражданского состояния………………………………………………...30

2.1. Преимущества, эффекты от внедрения и функциональная полнота многоуровневой автоматизированной интегрированной системы записей актов гражданского состояния…………….............................30

2.2. Реализация полного специализированного электронного документооборота между органами записей актов гражданского состояния, подключенными к многоуровневой автоматизированной интегрированной системе……………………………………………….46

ГЛАВА III. Использование многоуровневой автоматизированной интегрированной системы в документообороте управления записей актов гражданского состояния администрации города Нижневартовска……………………………………………………….....59

3.1. Режим «Регистрация записей актов»……………………………....59

3.2. Режим «Работа с записями актов»………………………………….68

Заключение………………………………………………………………..78

Введение

 

Актуальность данной темы обусловлена значимостью проблемных вопросов, связанных с деятельностью органов записи актов гражданского состояния в России. Повышение эффективности деятельности органов ЗАГС является гарантией обеспечения прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка в стране.

Следует отметить, что, являясь органом исполнительной власти, органы записи актов гражданского состояния ориентированы на соблюдение прав и законных интересов личности, на укрепление правовых институтов государства.

Характерной чертой развития органов ЗАГС на современном этапе является крайняя необходимость широкого внедрения компьютеризации в практику деятельности органов ЗАГС, которая должна стать залогом дальнейшего повышения эффективности их функционирования.

Автоматизированная информационная система «ЗАГС» – комплексная информационная система управления и документооборота органов записи актов гражданского состояния, предназначенная для автоматизации основных видов деятельности, сбора, обработки и хранения данных.

Основное функциональное назначение программного комплекса – автоматизация работы всех подразделений, входящих в организационную структуру комитета ЗАГС (районных, городских отделов и филиалов ЗАГС, областного архива ЗАГС, а также отдела управления) и систематизация этой работы.

Эффекты от внедрения МАИС ЗАГС предоставляют возможность:

1. Предоставления нового качества обслуживания граждан за счет возможности обращения за услугой органов ЗАГС через Портал и получения услуги в электронном виде;

2. Повышения сохранности архивных фондов;

3. Снижения времени, требуемого для поиска документов;

4. Сокращения времени обслуживания граждан за счет использования данных электронного архива при заполнении документов.

Степень научной изученности проблемы.

Работы по данной тематике можно разделить на две группы.

К первой группе относится рассмотрение вопросов, в которых раскрываются особенности, функционирование и преимущества от внедрения многоуровневой автоматизированной интегрированной системы ЗАГС.

К.Н. Мезенцевым были выявлены особенности и основные функции автоматизированных систем.[1]

Э. Фуваевым и Е. Фуваевым подробно описали разработку и эксплуатацию автоматизированных систем.[2]

В статье М. Шугаевой описаны плюсы и минусы внедрения МАИС в органы ЗАГС.[3]

Во второй группе анализируется ряд проблем, возникающих при внедрении многоуровневой автоматизированной информационной системы в органы ЗАГС и во взаимодействующие с ними органы исполнительной власти, а так же проблемы безопасности защиты автоматизированных информационных систем.

В статье П. Плотникова отмечено, что не во всех российских органах ЗАГС пока выработана единая методология и инструментарий по созданию электронных ресурсов.[4]

Т. Л. Партыка, И. И. Попов обозначили проблему информационной безопасности и способы защиты информационных систем.[5]

Источниковая база исследования

Первая группа включает законодательные акты: Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон “Об актах гражданского состояния” №143-ФЗ от 15 ноября 1997 г, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В законодательных актах приведен порядок регистрации актов гражданского состояния, сохранность конфиденциальной информации, порядок предоставления госуслуг.

Во второй группе рассматривается локальный уровень. К нему относятся Инструкция по делопроизводству органов записи актов гражданского состояния ХМАО-Югры, Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 30 сентября 2008 г. N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, Инструкции по работе в корпоративной информационной сети администрации города Нижневартовска от 18.02.2014 №238-р.

Таким образом, источниковая база исследования включает в себя федеральный и локальный уровни, которые позволяют подробно проанализировать порядок регистрации актов гражданского состояния и порядок работы с ними.

Цель: изучить применение электронных систем в документационном обеспечении органов ЗАГС в целом и на примере органов ЗАГС города Нижневартовска.

 

Задачи данной работы:

1. Проанализировать нормативно-правовую базу регистрации актов гражданского состояния,

2. дать общие сведения о многоуровневой автоматизированной интегрированной системе ЗАГС;

3. описать структуру ее подсистем,

4. описать функционирование,

5.  рассмотреть применение многоуровневой автоматизированной интегрированной системы в документировании в органах ЗАГС администрации города Нижневартовска.

 

Объектом исследования являются электронные системы в документационном обеспечении органов ЗАГС.

 

Предметом исследования является многоуровневая автоматизированная интеграционная система в органах ЗАГС администрации города Нижневартовска.

Методологическая основа исследования состоит из общих и специальных методов.

Общенаучные методы включают: анализ, сравнение, обобщение.

Методы анализа и сравнения применялись в процессе выявления основных источников по теме исследования.

Метод обобщения предназначен для подведения итогов при рассмотрении первой, второй и третьей глав выпускной квалификационной работы.