Перестройка государственного аппарата в период Первой мировой войны

19июля(1авг)1914г.Рос вступила в войну на стороне антанты против тройств.союза.С введением воен.положения управление губернией сосредот-сь в руках воен.командования.Командующий армией наделен правом принимать для охраны гос.порядка ведения войны люб.мер для войны,не предусмотренных законом.

Буржуазия стремилась использовать земства и органы городс.самоуправления.В1914г.был создан Всероссийс.земск.союз и Всерос.городс.союз.В1915г.оба союза создали Главн.комитет Всерос.земского и городск.союзов(Земгор).

Попыткой усиления мобилизации экономики страны было Учреждение Особых совещаний.

26июля1914г.на заседании лидеры фракций выступили с призывом сплотиться вокруг царя.Но ожидавшиеся изм-я курса внутр.политики не произошли.Начало 1мир.войны было встречено демонстр-ей единения большинства Думы с правительством.Летом1915г.звучала критика действий правительства и выдвигалось требование создать правительство общест.доверия,ответственного перед Думой.В авг1915 император принял на себя верхов.командование армией и переехал в ставку главнокомандующего в Могилев.

В авг1915 в Думе образовался Прогрес.блок,в кот вошли 3/4ее депутатов.Программа блока требовала:

•созд-я министерства общес.доверия,

•проведения ряда реформ и полит.амнистии,

•прекращения религиоз.дискриминации.

В течение 1916г.легал.опозиция умножила атаки против самодержавия.

40. Законодательство Временного правительства.
Временное правительство, хотя и стремилось сохранить в неприкосновенности старую гос.машину, вынуждено было санкционировать многое из того, что уже совершилось в результате револ.действий народных масс. Последовало упразднение департамента полиции, взамен Временное правительство создало в системе МВД новый орган, который сначала назывался ГУ общественной полиции, а затем ГУ по делам милиции. Вынуждено были ликвидированы министерство императорского двора и канцелярия царя. Гос.дума и Гос.совет долгое время бездействовали, а были упразднены только 6 октября 1917 г. Временное правительство создает некоторые новые звенья гос.аппарата.

Проблема правов.регулирования труд.отношений вызвала необходимость появления министерства труда. Его основная функция-принимать рабочих с предпринимателями. Среди новых министерств создаются министерство продовольствия и министерство призрения (ведало благотворительными учреждениями). Учреждаются Эконом.совет—для выработки общих планов организации народного хозяйства, Главный экономический комитет—для регулирования хоз.жизни страны. В августе упраздняется Святейший Синод и должность обер-прокурора Синода. Взамен создается министерство вероисповеданий, которое состояло из Департамента по делам православной церкви и Департамента иноверческих религий.

В марте 1917 г. при министерстве юстиции учреждается Чрезв.следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц.

Временное правительство не успело провести Учредит.собрание. Было лишь создано Особое совещание, подготовившее избирательный закон и назначен срок выборов на ноябрь. 14 сентября 1917 г. было создано Демократическое совещание, которое высказалось за создание третьего коалиционного Временного правительства. Оно избрало постоянно действующий орган Временный Совет Республики или предпарламент—для осуществления контроля за деятельностью Временного правительства в составе 555 человек. В условиях нарастания революционного подъема ЦК партии большевиков счел ошибочным участие в предпарламенте. На первом же заседании, 7 октября 1917 г., большевистская фракция покинула этот орган.

Определенные изменения происходили и в местном управлении. Временному правительству пришлось упразднить должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов, земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. Шел процесс дальнейшей демократизации. Создавались волостные, земские собрания и управы, упразднялись волостные сходы и правления, а также волостные суды.

в судебной системе. Прежде всего, последовало упразднение института земских начальников и суда с сословными представителями, но в целом судебная система осталась почти прежней, в ее основе лежали Судебные уставы 1864 г. Временному правительству пришлось все же пойти на уступки и санкционировать революционные суды, созданные по инициативе трудящихся масс. Приказом министра юстиции от 3 марта 1917 г. в Петрограде учреждались временные суды, которые действовали в составе мирового судьи (председатель) и двух представителей от армии и рабочих. Судебное разбирательство было устным и гласным, приговоры вступали в законную силу немедленно и обжалованию не подлежали. Однако министр юстиции в порядке надзора мог отменить любой приговор временного суда. Просуществовали временные суды недолго, поскольку их деятельность противоречила интересам буржуазии.

В связи с ростом массового движения крестьян, которые требовали решения аграрного вопроса, в апреле 1917 г. Временное правительство создало в стране разветвленную систему земельных комитетов.

Для улучшения продовольственного дела в стране, Временное правительство в мае 1917 г. создало широкую сеть продовольственных органов на местах. Была введена хлебная монополия. Несмотря на огромное количество продовольственных органов, их полезная деятельность равнялась нулю. Продовольственный кризис все больше обострился и неминуемо назревал голод.

41. Второй Всероссийский съезд Советов и его декреты.
25 октября 1917 г. в Ф.И.Дан, от имени ЦИК, открыл II Всероссийский Съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Большинство депутатов составляли большевики. Разногласия по вопросу о вооруженном восстании с меньшевиками из Временного правительства и отказ большинства депутатов принять предложение Ю.Мартова о создании общедемократического правительства. После жаркой дискуссии меньшевики, правые эсеры и часть бундовцев покинули съезд. После перерыва было сообщено об аресте временного правительства. Утром 26 октября съезд утвердил написанное Лениным обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам», провозгласив принятие съездом государственной власти, ее переход к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

На вечернем заседании 26.10 выступил Ленин с докладами о земле и мире, приняты первые декреты.

О ЗЕМЛЕ:

1.. Многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное).

2.Конфискация помещичьих земель и имений.

3.Переход конфискованных земель и имений в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.

4.Переход земли в достояние государства с последующей безвозмездной передачей её крестьянам.

5.Отмена права частной собственности на землю.

6.Запрет применения наемн.труда.

Значение:Декрет о земле чётко определил отношение новой власти к частной собственности, к наёмному труду. Эти формулировки надолго стали основой земельной политики СССР и стран социализма.

Но на практике выполнялись не все эти принципы. Так, государственная собственность была объявлена общенародной, т. е. принадлежащей всему обществу.

Право частной собственности на землю вновь было закреплено только в Конституции 1993 года.

О МИРЕ:

•провозглашал выход России из войны,

•призывал воюющие страны немедленно начать переговоры о справедливом и демократическом мире без аннексий и контрибуций,

•объявлял отмену тайной дипломатии и денонсацию тайных договоров прежних правительств России.

Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства 26 октября (8 ноября) образовал первый состав Совнаркома во главе с Лениным.

Декрет о полноте власти Советов от 28 октября (10 ноября) объявил о ликвидации системы «двоевластия», отстранении всех комиссаров Временного правительства

42. Формирование основ советской федерации. Декларация прав народов России 1917 г.
Возникшая в результате победы Октябрьской революции Российская Советская Республика являлась унитарным государством. Она была провозглашена в границах дореволюционной, царской России. Но многонациональность и провозглашение советской властью права наций на самоопределение активизировали тенденцию к распаду России, возникшую еще до Октября, когда усилилось национально-освободительное движение народов, разбуженных Февральской революцией 1917 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 г., провозгласила Россию федерацией. Подчеркивалось стремление "создать действительно свободный и добровольный союз трудящихся классов всех наций России".

Принятая в июле 1918 г. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР.(в соотв-ии с резолюцией 3всерос.съезда Советов «О федерал.учреж-ях Российс.Республики» требовалось разграничить компетенции между РСФСР и автоном.республиками,установить конкрет.формы связи между их органами).