Дефицит и профицит бюджета

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………………………. 3

Структура бюджета …………………………………………………………………………… 4

Дефицит и профицит бюджета ………………………………………………………………. 5

Бюджетная классификация …………………………………………………………………... 6

Бюджетный процесс и его участники ……………………………………………………….. 7

Как создается бюджет ………………………………………………………………………….8

Реестры расходных обязательств ……………………………………………………………...8

Принятие бюджета …………………………………………………………………………….. 9

Исполнение и контроль ……………………………………………………………………….. 9

Основные параметры бюджета Красноярского края за 2007,2008 и 2009 годы ………......10

Список литературы …………………………………………………………………………… 15

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления. Бюджет является одновременно инструментом планирования финансовой деятельности государства и инструментом контроля, определяющим предельные объёмы и направления расходования государственных средств, которые одобряются органами законодательной власти и должны соблюдаться исполнительной властью.

С помощью бюджета перераспределяется часть произведенного в стране валового внутреннего продукта для выполнения политических, социальных и экономических функций. Реализуя свои задачи, государство обеспечивает национальную оборону и безопасность, государственное управление и деятельность законодательной власти.

Обеспечивая деятельность систем образования, здравоохранения, социальной поддержки, заботясь об окружающей среде, развитии науки и культуры, государство выполняет свои социальные функции. Регулируя условия для развития бизнеса и обеспечивая функционирование государственного сектора экономики, государство поддерживает экономическое развитие. Бюджет позволяет создавать условия для повышения качества жизни населения, развития экономики и обеспечения национальной безопасности.

 

СТРУКТУРА БЮДЖЕТА

Бюджет включает в себя доходы и расходы. Структура доходов и расходов бюджета на очередной год является основным содержанием бюджета, она определяет источники и направления расходования финансовых ресурсов государства.

ДОХОДЫ

Основную долю доходов бюджета составляют налоговые поступления. Налоги - это обязательные платежи юридических и физических лиц в бюджет. Налогообложение - один из древнейших экономических механизмов, родившийся вместе с государством как таковым.

Современные налоговые механизмы весьма разнообразны. Сейчас в России 18 налогов, однако до начала налоговой реформы в 2000 г. их было более 50. Налоги регулируются специальными законами, в России таким законом является Налоговый Кодекс. Налоги делятся по уровням бюджетной системы (федеральные, региональные и местные), бывают прямые и косвенные.

Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доходы (заработная плата, прибыль) либо собственность (земля, имущество физических или юридических лиц). Основные прямые налоги - налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на имущество. К прямым налогам относятся также и ресурсные платежи, среди которых основной - налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

К косвенным налогам относятся налоги на товары и услуги, включенные в цену товара или тариф. Косвенными налогами являются акцизы на отдельные виды товаров. Важнейший косвенный налог - налог на добавленную стоимость (НДС).

В большинстве стран структура налоговых поступлений остается достаточно устойчивой на протяжении десятилетий. В России основные налоги аналогичны тем, что приняты в мировой практике, однако структура налоговых поступлений в бюджетную систему России отличается от структуры налоговых поступлений в развитых странах.

Так, в России более низкой является доля подоходного налога, налога на имущество и социальных платежей при высоком удельном весе налога на прибыль и косвенных налогов. В этих условиях более надежными источниками налоговых поступлений для государства являются косвенные налоги.

Не смотря на поступательное увеличение доходов физических лиц, доля налогов, уплачиваемых с полученных ими доходов и используемого имущества, продолжает оставаться достаточно низкой. Преобладающее развитие ресурсных отраслей экономики определяет значительную долю в доходах бюджета налога на прибыль корпораций, добывающих природные ресурсы, являющегося своего рода "природной рентой". Поэтому сбалансированное развитие экономики, повышение уровня доходов и стоимости имущества граждан, рост доверия к государству способствуют повышению устойчивости налоговых доходов страны.

Вторая составляющая доходов бюджета - неналоговые поступления, к которым относится целый ряд доходов. Это - доходы от внешнеэкономической деятельности, а также все те доходы, которые собираются государством за счет владения и пользования имуществом, находящимся в государственной собственности (например, доходы государственных унитарных предприятий, доходы от аренды, принадлежащей государству на праве собственности). К неналоговым поступлениям относятся также доходы от платных государственных услуг, плата за выдаваемые паспорта, административные платежи и сборы (сборы и пошлины за регистрацию актов гражданского состояния). Кроме того, неналоговыми доходами считаются средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение вреда).

Третья составляющая доходов бюджета - безвозмездные перечисления. Речь идет о финансовой помощи из бюджетов вышестоящего уровня бюджетам нижестоящим (например, из федерального краевому бюджету, либо из краевого – местному).

 

РАСХОДЫ

Бюджет - это план финансирования мероприятий государственной политики в течение года. 0сновные расходы государства можно разделить на следующие группы:

• расходы на национальную оборону, обеспечение правопорядка, правосудие;

• социальные расходы (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, спорт);

• финансирование экономики (транспорт, связь, наука, сельское хозяйство и другие отрасли);

• расходы на государственное управление.

Еще одним направлением государственных расходов является обслуживание государственного долга.

Большая часть расходов краевого бюджета направляется на межбюджетное выравнивание, то есть перераспределение бюджетных ресурсов для сглаживания различий в развитии муниципальных образований края.

 

ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА

 

Бюджет может быть дефицитным, если расходы превышают доходы, либо профицитным, если происходит обратное. Если бюджет оказывается дефицитным, привлекаются внешние или внутренние источники покрытия дефицита: кредиты и займы.

Для преодоления дефицита может быть выбран путь сокращения бюджетных расходов. Этот путь выглядит самым простым, но для населения и экономики он может оказаться весьма болезненным.

Государство может пойти на продажу объектов госсобственности или повышение налогов. Понятно, что первый источник не может быть постоянным, а второй - повышение налогов - весьма непопулярен в глазах бизнеса и населения.

Большинство стран стремится к минимизации или отсутствию бюджетного дефицита. В некоторых странах соблюдается правило обязательного отсутствия дефицита бюджета текущих расходов. Финансирование же капитальных расходов займами считается приемлемым при условии, что в перспективе имеется возможность стабильного финансирования расходов на обслуживание долга. Тем не менее, минимизация дефицита позволяет выполнять запланированные программы социального развития и поддержки экономики, избегая отвлечения дополнительных средств на выплату государственного долга.

Бюджет является профицитным, если его доходы превышают расходы. Профицитный бюджет способствует поддержанию экономической стабильности и гарантирует выполнение расходных обязательств государства, а также позволяет сокращать государственный долг.