Противостояние Б. Говорина и В. Якубовского в 2005 г

    Введение в действие закона о «наделении полномочиями» руководителей регионов в 2004 г. привело к неожиданным последствиям. Как известно, закон предусматривает, что губернаторов избирают региональные законодательные собрания по представлению президента России. Как пишет политобозреватель В. Кипелов, некоторые ожидали, что в России выстроится гигантская бюрократическая вертикаль сверху донизу, а политика окажется в прямой зависимости от воли федерального «начальства». Однако политическая жизнь в российской провинции не замерла, а, напротив, забила ключом. Правда, если раньше претенденты на власть бились за голоса избирателей, то теперь они бьются за благосклонность самой власти, прибегая подчас к вовлечению во внутрирегиональные интриги федеральных чиновников. В российских регионах началось противостояние между местными олигархами и губернаторами. Причем олигархи активно использовали для давления на губернаторов нового игрока — партийную бюрократию федерального уровня. Столкновение между противостоящими силами могло вознести на вершины региональной политики «темных лошадок», которые до поры до времени были известны только узким кругам региональных элит[7].

    В Иркутской области интересы местного губернатора вплотную столкнулись с интересами мэра областного центра, активно поддержанного местными олигархами и «партийцами» из «Единой России». Иркутская элита осенью 2005 г. всерьез готовилась к назначению губернатора области и перевыборам мэра Иркутска, поэтому уже в апреле ситуация в Иркутской области резко обострилась.

    Основной конфликт развивался между группами губернатора области Бориса Говорина и мэра города Иркутска Владимира Якубовского. Мэр Иркутска посчитал, что губернатор Говорин потерял шансы на переназначение. Законодательное Собрание во главе с Виктором Кругловым пока в конфликт не вмешивалось, а правоохранительные органы были ориентированы на выполнение собственных задач, хотя конфликтующие стороны и пытались втянуть их в число своих сторонников.

    Все началось с агитационной кампании в региональной прессе против мэра Иркутска Владимира Якубовского. Его обвинили в неэффективном управлении городским хозяйством и обнародовали часть докладной записки относительно биографических данных его отца. Поводом для атаки на Якубовского стали его претензии (необоснованные, по мнению весомой части иркутской элиты), на кресло секретаря регионального политсовета партии «Единая Россия» и намерение решить этот вопрос через лоббистов в Москве поверх голов региональной партийной элиты. При тайном избрании состава Политсовета ИРО (Иркутской региональной организации) Владимир Якубовский получил больше всех «черных меток» — 81 голос «против кандидата» из 265 возможных, и, тем не менее, под давлением Федорова вновь испеченные члены Политсовета открытым голосованием избрали его секретарем. «Черные шары», полученные Якубовским — это явный сигнал региональных партийцев о недопустимости волюнтаристских кадровых решений со стороны московской части партии, тем более без предварительных консультаций с региональной организацией.

    Если рассматривать назначение Якубовского на должность секретаря ИРО, как декларацию желания занять пост губернатора области, то многое объяснялось в поведении Якубовского. Очевидно, такую версию рассматривали, как наиболее вероятную бывший губернатор Говорин и его окружение. Можно констатировать, что традиционная форма региональной общественно-политической дестабилизации — «губернатор против мэра столичного города» в Иркутской области был налицо.

    Консенсус иркутских элит казалось, был достигнут после подведения выборов в Законодательное собрание области, на них победу одержала партия «Единая Россия». Была создана фракция ЕР, обладающая большинством голосов, главой Заксобрания — избран член партии Виктор Круглов. Результатами выборов были удовлетворены, как федеральные власти, так и ведущие корпорации, работающие на территории области. Ключевые областные политические процессы 2005 года — назначение или переназначение губернатора и выборы мэра Иркутска должны были пройти в инерционном режиме.

    Как пишет В. Кипелов, часть бывшей иркутской элиты, в первую очередь московская диаспора, посчитала «себя в чем–то обделенной, и приступила к розыгрышу конфликтного варианта, стравливая Говорина и Якубовского»[8]. Надо признать, что Якубовский никогда не был замечен в чрезмерных карьерных амбициях и до сих пор считался выдвиженцем Говорина, дважды становясь мэром при поддержке губернатора. Демарш Якубовского против Говорина был так легко спровоцирован или неуверенностью в собственных силах накануне собственных перевыборов или тщательно скрываемыми до сих пор губернаторскими амбициями.

    На момент ситуации 2005 г. если бы Якубовский стал баллотироваться на пост губернатора, то наиболее вероятно, что сплоченная «губернаторским» проектом часть политической элиты решила бы пролонгировать конфликт с Якубовским, выдвинув против него сильного кандидата. Якубовский неизбежно должен был бы втянуть в собственную кампанию ресурсы «Единая Россия», но это не было выгодно партии, ее имидж и без того был подмочен реформами, а так пришлось бы принять на себя еще и обвинения, которые могли быть выдвинуты против мэра Иркутска. Одновременно с выборами мэра должны были проходить еще и выборы в иных муниципальных образованиях и другие кандидаты от партии «Единая Россия» справедливо опасались, что им не будет оказана должная помощь.

    Таким образом, помимо конфликтных ситуаций в Заксобрании, созданной неуклюжим игнорированием мнения фракции ЕР в ходе проведения кадровой ротации в ИРО и региональной организацией партии, Якубовский с начала своего управления регионом будет вынужден вести войну на три фронта — в Иркутске, в ИРО партии «Единая Россия» и в областном Заксобрании. Такой расклад событий вряд ли входил в планы федерального центра.