Глава 1. Добросовестный участник ВЭД

Минск - 2010 г.

Оглавление

Оглавление. 2

Список обозначений к выпускной работе. 3

Реферат на тему «Инновационные информационные технологии в таможенном деле». 4

Введение. 4

Глава 1. Добросовестный участник ВЭД.. 6

Глава 2. Электронное декларирование товаров. 11

Глава 3. Регистрация субъектов хозяйствования в системе EORI 14

Заключение. 16

Список литературы к реферату. 16

Предметный указатель к реферату. 18

Интернет ресурсы в предметной области исследования. 19

Действующий личный сайт. 20

Граф научных интересов. 21

Тестовые вопросы.. 24

Презентация магистерской диссертации. 25

Список используемых источников к выпускной работе. 26

Приложения. 26

Список обозначений к выпускной работе

ТК – таможенный кодекс

ГТК – государственный таможенный комитет

ВЭД – внешняя экономическая деятельность

ДУ ВЭД – добросовестный участник внешней экономической деятельности

НАСЭД – национальная автоматизированная система электронного декларирования

НПА – нормативный правовой акт

TIR – (фр. Transports International Routiers) международные дорожные перевозки

EORI – (англ. Economic Operator Registration and Identification) система регистрации и идентификации субъектов хозяйствования

DDS – (англ. Data Dissemination System) система распространения данных

Реферат на тему «Инновационные информационные технологии в таможенном деле»

Введение

Внедрение технологий, способствующих упрощению таможенных операций и процедур, является инструментом реализации таможенной политики государства, поскольку, в соответствии с п. 2. ст. 1 Таможенного кодекса Республики Беларусь, целями таможенной политики Республики Беларусь являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля, стимулирование развития национальной экономики и содействие в проведении структурной перестройки.

В настоящее время таможенное дело в Республике Беларусь стремительно развивается, примером чему служит интенсивная деятельность по созданию национальной нормативной правовой базы в сфере организации таможенного дела. Например, Таможенный кодекс Республики Беларусь, в который, с момента его принятия в 2007 году, изменения и дополнения вносились уже дважды в 2008 и 2009 годах.

В период с 2004 г по настоящее время наиболее значимыми событиями в сфере организации таможенного дела являются следующие:

- введение института "добросовестный участник ВЭД" в марте 2004 г.;

- ввод в эксплуатацию национальной автоматизированной системы электронного декларирования (НАСЭД) в декабре 2008 г.;

- внедрение системы регистрации и идентификации субъектов хозяйствования – системы EORI в 2009 г;

- обязательное предварительное электронное декларирование при ввозе товаров в ЕС с 1 января 2011 г.;

- введение обновленной версии проекта TIR-EPD в 2009 г.

Наличие статуса добросовестного участника ВЭД у юридического лица, осуществляющего внешнеэкономическую деятельность, позволяет такому лицу помещать товары под таможенный режим свободного обращения до представления таможенной декларации и уплаты таможенных платежей; получать пломбираторов для самостоятельного наложения средств идентификации на товары и транспортные средства, а также декларировать товары электронным способом. Опыт применения статуса показывает, что пользование такими преимуществами позволяет минимизировать затраты времени и средств на таможенное оформление товаров, саму процедуру перемещения товаров через таможенную границу делает более удобной, что позволяет повысить мобильность предприятий поднять уровень его конкурентоспособности.

Электронное декларирование содействует улучшению бизнес - климата в Республике Беларусь благодаря прозрачности таможенных услуг и сокращению коррупционных проявлений по причине отсутствие прямого контакта представителя таможни с субъектом хозяйствования. Исключен субъективизм инспектора в принятии решения, поскольку с использованием системы анализа рисков обеспечивается единое для всех субъектов хозяйствования применение норм таможенного законодательства. Электронное декларирование сокращает временные и материальные издержки, связанные с выполнением необходимых таможенных процедур, в некоторых случаях исключает необходимость предъявлять товары к таможенному оформлению в пунктах таможенного оформления. Также исключаются временные издержки, связанные с простаиванием в очередях, ожиданием принятия решения должностного лица таможенного органа, отпадает необходимость приобретения и поддержания в актуальном состоянии специализированных программных продуктов, а также наличия в штате специалистов по таможенному оформлению.

Введение кода EORI (Economic Operator Registration and Identification) позволяет облегчить работу таможенных органов по взаимодействию с субъектами хозяйствования, ускорить их идентификацию и создаёт общеевропейскую базу данных о таких субъектах. Код EORI полезен не только для таможенных органов, но и для самих субъектов хозяйствования, которые могут получить информацию о контрагентах в системе DDS (Data Dissemination System – система распространения данных Европейского союза).

С 1 января 2011 года вводится обязательное предварительное электронное декларирование при ввозе товаров на территорию стран Европейского союза. Данная мера позволит перевозчикам сотрудникам таможни экономить 1 час времени, в течение которого информация обрабатывается в компьютеризированной системе.

С 15 июня 2009 г. вступила в силу обновленная версия проекта TIR-EPD, которая позволила перевозчикам при выполнении транспортных перевозок с использованием процедуры МДП и оформлении предварительных деклараций использовать несколько таможен отправления/назначения, а также загрузку/разгрузку товаров с участием нескольких грузоотправителей и грузополучателей.

Кроме того, обновленная версия проекта TIR-EPD позволяет получать ответные сообщения от соответствующих таможенных органов о регистрации предварительных деклараций, которые автоматически направляются держателю книжек МДП, который подал свою электронную предварительную декларацию с использованием проекта TIR-EPD.

Вышеназванные нововведения позволяют упростить процедуры таможенного контроля и оформления товаров, что удовлетворяет целям таможенной политики Республики Беларусь.

Глава 1. Добросовестный участник ВЭД

В марте 2004 г. в таможенном законодательстве Республики Беларусь появилось новое понятие - "добросовестный участник ВЭД" (далее ДУ ВЭД). Инструкция о порядке присвоения статуса добросовестного участника, а также Инструкция об особенностях таможенного оформления в таможенном режиме выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, были утверждены постановлением ГТК Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 28. Однако, несмотря на льготы по таможенному оформлению товаров, предоставляемые в случае получения такого статуса, введение новой нормы в законодательство не создало ажиотажа среди субъектов хозяйствования. Желающих получить его практически не было [7].

Более широкую популярность статус «добросовестный участник ВЭД» приобрёл со вступлением в силу 28 января 2008 г. Указа Президента Республики Беларусь № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической, который ввел определённые новации в практику присвоения статуса ДУ ВЭД в связи со значительным упрощением самой процедуры.

Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 «О статусе ДУ ВЭД разработан в целях:

упрощения таможенных операций, связанных с представлением товаров к таможенному оформлению, для лиц, соблюдающих тамо­женное законодательство Республики Беларусь и получивших соответствующий статус;

укрепления сотрудничества между такими лицами и таможенными органами, направленного на предотвращение нарушений таможенного законодательства Республики Беларусь;

• эффективного использования ресурсов таможенных органов.

Работа по созданию и развитию института ДУ ВЭД ведётся Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь начиная с 2003 года. Так, по состоянию на март 2006 г. в республике было зарегистрировано 15 субъектов предпринимательской деятельности, которым присвоен статус ДУ ВЭД, а в 2008 г. таковых было более 50, что говорит о стабильной тенденции роста заинтересованности юридических лиц (в том числе крупных отечественных производителей экспортной продукции) в получении такого статуса.

Учреждение института ДУ ВЭД было продиктовано целым рядом причин, среди которых наиболее существенными являются следующие

1. рост количества перемещаемых товаров через таможенную границу Республики Беларусь [14];

2. необходимость в ускорения процедуры таможенного оформления;

3. обращения предприятий-участников ВЭД.

В мировой практике внедряется и развивается концепция уполномоченного экономического оператора, аналогом которого в законодательстве Республики Беларусь являются лица, обладающие статусом ДУ ВЭД. Перспектива развития данного института заключается в возможности обоюдного признания таких лиц всеми странами — участницами соответствующих межправительственных соглашений, что предоставляет им возможность пользоваться упрощенным порядком прохождения таможенных формальностей на территориях всех стран, заключивших такие соглашения [8, с. 32].

Главными целями внедрения института ДУ ВЭД являются «упрощение для соблюдающих таможенное законодательство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей таможенных операций, связанных с представлением товаров к таможенному оформлению, эффективное использования ресурсов таможенных органов, а также укрепление сотрудничества между такими лицами и таможенными органами, направленного на предотвращение нарушений таможенного законодательства» [3].

Рост темпов производства ведёт к ускорению операций, связанных с его обеспечением. В редких случаях все необходимые комплектующие или материалы для производства определённого товара можно приобрести на национальном рынке, что вынуждает производителей импортировать необходимые ему товары. Также не редкими являются случаи, когда, привезённый и размещённый на СВХ товар, во избежание простоя, в тот же день необходимо пустить в производство. В данной ситуации наличие у производителя статуса ДУ ВЭД как нельзя кстати, поскольку любая организация в своей деятельности стремится к минимизации издержек, сокращению формальностей при осуществлении поставок продукции (как при импорте, так и при экспорте товаров), уменьшению так называемого «налога на время», поскольку вынужденные простои также приводят к затратам, срыву договоренностей с контрагентами и ухудшению деловой репутации.

Наличие статуса ДУ ВЭД у предприятия обеспечивает ему достаточно серьезные преимущества, среди которых:

 - возможность помещения товаров под таможенный режим свободного обращения и их ис­пользования до представления таможенной декларации и исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей;

 - возможность получения у таможенного органа, в зоне оперативной деятельности которого находится лицо, обладающее статусом ДУ ВЭД, пломбираторов либо иных используемых таможенными органами приспособлений для наложения средств идентификации на товары и транспортные средства, которые подлежат вывозу с таможенной территории Республики Беларусь, и наложения средств идентификации вместо таможенного органа;

 - возможность электронного декларирования товаров.

Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 закреплены порядок присвоения субъектам хозяйствования статуса ДУ ВЭД, организации работы таких лиц, особенности помещения ими товаров под таможенный режим свободного обращения. В данный Указ внесены изменения и дополнения Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2009 г. № 553.

При присвоении статуса ДУ ВЭД   учитывается срок работы предприятия. Стаж деятельности организации имеет большое значение, поскольку два требования к соискателю статуса ДУ ВЭД связаны с определением периода его деятельности:

 - осуществление внешнеторговой деятельности не менее трех лет до дня обращения;

 - в течение одного года до дня обращения заинтересованная в получении статуса организация или должностное лицо такой организации не должны совершать административных таможенных правонарушений, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму более 250 базовых величин, и такое заинтересованное лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, или должностное лицо такого заинтересованного лица, являющегося юридическим лицом, не должны привлекаться к уголовной ответственности в соответствии со ст. 228—231 Уголовного кодекса Республики Беларусь в связи с осуществлением деятельности этого заинтересованного лица [8, с. 33].

Присвоение статуса ДУ ВЭД обуславливает официальное признание Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь юридического лица либо индивидуального предпринимателя — резидентов Республики Беларусь добросовестным участником внешнеэкономической деятельности. Необходимо отметить, что такое признание используется исключительно в таможенных целях в части упрощения совершения такими лицами операций, связанных с представлением товаров, ввозимых в Республику Беларусь, к таможенному оформлению. Однако это не означает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, не заинтересованные в получении данного статуса, будут считаться «недобросовестными» участниками внешнеэкономической деятельности. В данном случае такие лица не смогут воспользоваться особым (упрощенным) порядком представления товаров к таможенному оформлению, установленным Указом, а будут руководствоваться порядком, регламентированным нормами Таможенного кодекса Республики Беларусь, на общих основаниях.

Согласно действующей процедуре (до признания соответствующего нормативного правового акта утратившим силу) заинтересованное лицо для получения заключения о соответствии условиям (критериям) отнесения к статусу ДУ ВЭД первоначально обращается в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого оно находится, а затем с необходимым пакетом документов представляет заявление в Государственный таможенный комитет

С целью реализации принципа «одного окна» Указом предусмотрено, что для решения вопроса о присвоении статуса заинтересованное лицо может обратиться в ГТК Республики Беларусь с оформленным надлежащим образом письменным заявлением с приложением необходимых документов по перечню, определенному в Положении. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются в срок до одного месяца.

Статус действует 3 года и прекращает свое действие по истечении указанного срока либо при наступлении обстоятельств, влекущих его прекращение. Исчерпывающий перечень таких обстоятельств также определен в Положении. Такими обстоятельствами являются:

совершение лицом, обладающим ста­тусом, или должностным липом такого лица административного таможенного правона­рушения, повлекшего конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму более 250 базовых величин, или привлечение инди­видуального предпринимателя, обладающего статусом, или должностного лица юридиче­ского лица, обладающего статусом, к уголов­ной ответственности в соответствии со статья­ми 228—231 Уголовного кодекса Республики Беларусь в связи с осуществлением деятель­ности лица, обладающего статусом «Добросо­вестный участник внешнеэкономической дея­тельности»;

неисполнение лицом, обладающим статусом, налогового обязательства по уплате таможенных платежей, пеней и процентов в добровольном порядке, начисленных за неис­полнение налогового обязательства;

нарушение лицом, обладающим стату­сом, установленного таможенным законода­тельством порядка временного хранения това­ров;

нарушение лицом, обладающим статусом, отдельных требований утвержденного Указом Положения об особенностях помеще­ния товаров под таможенный режим свободного обращения;

•   нарушение лицом, обладающим ста­тусом, установленного Указом порядка использования выданных таможенным органом пломбираторов для наложения средств иден­тификации на товары и транспортные средства;

•   в случае установления, что статус был присвоен с нарушением требований Положения либо на основании недостоверных данных, представленных заинтересованным лицом и послуживших основанием для присвоения такого статуса.

Особенность таможенного оформления товаров, ввозимых в Республику Беларусь лицом, обладающим статусом ДУ ВЭД при помещении этих товаров под таможенную процедуру таможенного транзита заключается в том, что при представлении таким лицом (либо по его поручению таможенным агентом) товаров к таможенному оформлению не требуется предоставление обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

По запросу лица временное хранение товаров может осуществляться на его площадях.

Товары представляются к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения до представления таможенной декларации и исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов. Таким образом, предоставляется возможность использования товаров «с колес».

Помещение товаров под таможенный режим свободного обращения осуществляется таможенным органом, в зоне оперативной дея­тельности которого находятся такие товары, на основании заявления лица, обладающего статусом ДУ ВЭД с приложением необходимых документов, перечень которых установлен Положением.

Необходимо отметить, что таможенная декларация должна быть представлена таможенному органу не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем помещения этих товаров под таможенный режим свободного обращения. При принятии таможенным органом таможенной декларации у декларанта возникает налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, которое исчисляется, прекращается и подлежит исполнению в порядке, установленном Таможенным кодексом Республики Беларусь [9, с. 32-36].

Таким образом, наличие у предприятия статуса ДУ ВЭД позволит минимизировать затраты времени и средств на таможенное оформление товаров, саму процедуру перемещения товаров через таможенную границу сделает более гибкой и удобной для субъекта хозяйствования, что позволит повысить мобильность предприятий и, таким образом, поднять уровень его конкурентоспособности. Последнее немаловажно как для самого предприятия, так и для экономической системы государства в целом, управлять которой возможно предстоит обладателям диплома магистра в сфере управления экономическими и социальными системами.