2020-01-14
180
Уважаемые участники Межрегионального Форума!
От всей души приветствую всех участников, наших гостей – коллег из других регионов Центрального Федерального округа, руководителей региональных женских организаций, всех участников сегодняшнего Форума на благословенной Калужской земле. Хочу поблагодарить Союз женщин России, его председателя Екатерину Филипповну Лахову за оказанное внимание нашему региону, за положительную оценку того опыта, что накоплен в области демографической и семейной политики, в развитии отношений социального партнерства в интересах детей и семьи.
Социальное партнерство органов государственной власти с женскими общественными организациями в реализации вопросов поддержки семьи, материнства и детства носит, можно сказать, естественный, природный характер. Каждая женщина, от домохозяйки до министра, обеспокоена судьбой детей, благополучием семьи. Кто лучше женщин знает, какие шаги надо предпринять, чтобы обеспечить достойную жизнь детям, обществу в целом, а значит, и будущему государства?
|
|
|
Вопросы взаимодействия различных структур, ведомств с общественными организациями по обеспечению защиты прав и законных интересов детей, укреплению института семьи особенно актуальны в свете задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации 30 ноября 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации. Президентом отмечено, что необходима современная эффективная государственная политика в области детства, отвечающая интересам национального развития страны.
Забота о семье, создание оптимальных условий для семейного воспитания детей, укрепление семейных ценностей является одним из приоритетных направлений демографической, семейной и социальной политики Калужской области.
Несколько слов о структуре калужских семей. В настоящее время в Калужской области проживает около 120 тыс. семей с несовершеннолетними детьми. Анализ статистики показывает, что целенаправленная работа по социальной поддержке семей с детьми позволила добиться тенденции снижения количества малообеспеченных семей с детьми, у которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума (они составляют в настоящее время 19,6 % от общего числа семей с детьми).
В 2010 году сохранялась тенденция положительного прироста денежных доходов населения области. Среднедушевые доходы населения области по сравнению с 2009 годом увеличились на 12,8%, а в реальном выражении, т.е. с учетом уровня инфляции - на 8,4%.
Среднемесячная заработная плата одного работника за 2010 год составила 17436 рублей и по сравнению с 2009 годом увеличилась на 13,6%, а работников, занятых на крупных и средних организациях области, соответственно, 19133 рубля и 15,0%.
|
|
|
В последние три года увеличивается количество рождений, в том числе второго, третьего и последующих детей (за 2010 год - на 7 %). Количество многодетных семей, прежде всего с тремя детьми, за последние три года увеличилось почти на тысячу, сейчас в области проживает 4890 многодетных семей (три года назад их было менее 4-х тысяч). Многодетные семьи составляют 4,2 % от общего числа семей с детьми. Остается большим, к сожалению, количество неполных семей, оно составляет 12,6%. Не снижается и показатель количества разводов по отношению к заключенным бракам, он составляет 56 %. Хочу отметить, что проблема разводов супружеских пар находится в поле зрения министерства и всех социальных служб, ибо статистика показывает, что дети в таких семьях гораздо чаще попадают в категорию неблагополучных.
Удельный вес безнадзорных детей от общего количества детского населения ежегодно снижается, и составляет в настоящее 1,9 %, снижается и количество семей, находящихся в социально опасном положении (за 2010 год – на 16 %).
Всего же в области более 50 тысяч различных категорий семей с детьми находятся в сфере заботы органов и учреждений социальной защиты населения: получают социальную поддержку в виде пособий, компенсаций, материальной помощи и социальных услуг.
В регионе последовательно формируется система, направленная на развитие и защиту института семьи, повышение статуса материнства и отцовства, обеспечение законных прав и интересов детей. В дополнение к федеральным реализуется целый ряд областных законов, направленных на поддержку семьи и детства, решение демографических задач.
Общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете на выплату пособий и компенсаций семьям с детьми, в текущем 2011 году составляет почти 800 млн.рублей.
С 1 января 2011 года вступил в силу Закон Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «О ежемесячном пособии на ребенка», который устанавливает за счет средств областного бюджета ежемесячное пособие на второго и последующих детей в возрасте от полутора до трех лет в размере 4000 рублей в месяц (общая сумма пособия на ребенка за полтора года составит 72 000 рублей).
Этим же Законом установлен новый вид пособия - ежемесячное пособие малообеспеченным одиноким матерям, имеющих детей в возрасте до 7 лет, в размере 5000 рублей, который разработан в целях улучшения демографической ситуации в области и социальной поддержки малообеспеченных семей по инициативе Губернатора Калужской области А.Д. Артамонова.
Законом Калужской области «О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей» с 2003 года установлено единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере 8660 рублей, при рождении третьего и последующих детей – 12990 рублей.
В дополнение к пособиям и компенсациям, выплачиваемым из федерального бюджета, калужским семьям выплачивается из областного бюджета 9 видов различных пособий и компенсаций.
Особыми мерами поддержки, начиная с 2000 года, пользуются многодетные семьи, которым в соответствии с региональным законом «О статусе и мерах социальной поддержки многодетных семей Калужской области» предоставлены льготы (50 %) по оплате стоимости жилья и коммунальных услуг, семьям с 4 –мя детьми ежемесячно выплачивается денежное пособие на каждого ребенка в размере 600 рублей.
Для многодетных родителей учреждена областная награда – диплом и почетный знак «Признательность» - за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию региональной семейной политики, с выплатой единовременного вознаграждения: многодетным семьям с 3 детьми – 10,0 тыс.рублей; с 4-мя детьми – 15,0 тыс.рублей; с 5 и более детьми – 25,0 тыс.рублей. На эти цели предусмотрено 495 тыс. рублей ежегодно. Всего в Калужской области награжден 281 многодетный родитель.
|
|
|
Для поощрения женщин, родивших детей, постановлением Губернатора области учреждены специальное благодарственное письмо и памятный знак Губернатора Калужской области «Родившемуся на благословенной Калужской земле». В текущем году родителям, в семьях которых родится третий ребенок, будет вручаться памятная медаль «Третья улыбка в семье» и подарочные книги о Калужской области с поздравлением от имени Губернатора области.
Ни одна мать не может быть счастлива, если нездоров ее ребенок. Здоровье детей, здоровье семьи – это ключевые вопросы межведомственного взаимодействия с министерством здравоохранения области. Совместные мероприятия в рамках «Недели женского здоровья», которая проходит в апреле, сохранение репродуктивного здоровья женщин, подростков, организация медико-социального сопровождения беременных женщин – эти и многие другие вопросы мы решаем совместно.
Третий год в регионе реализуются в рамках долгосрочной программы «Семья и дети» мероприятия по разделу «Радость материнства», которые направлены на улучшение положения беременных женщин, находящихся в труднойжизненной ситуации, и создание благоприятных условий для рождения ребенка. Эта программа реализуется совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств, выделяемых по гранту (за три года - свыше 20 млн. рублей). За это время значительно увеличилось число беременных женщин, воспользовавшихся услугами служб экстренной патронажа и социального такси, консультативных пунктов, школ будущих матерей (в 2009 году было обслужено 360 - беременных женщин, в 2010 году – 1500). Доля обслуженных беременных женщин во вновь организованных службах составляет 53 % от общего числа беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации. Обслуживание данной целевой группы позволило снизить количество беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, за период реализации программы на 10 %. Хочу отметить, что за 2010 год в области на 20 % сократилось количество отказов от новорожденных детей в родильных домах. В текущем году такие службы будут действовать во всех 26 муниципальных образованиях.
|
|
|
Охрану прав детей в Калужской области осуществляют органы опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах, которым переданы соответствующие государственные полномочия.
Благодаря активной деятельности органов опеки и попечительства и системы социальных служб в области в последние годы стабильно сокращается общее число детей, оставшихся без попечения родителей, и количество новых детей, получающих этот статус. До 2007 года их выявлялось ежегодно по 800 и более, в 2009 г. – 532, за 2010 год - всего 424.Результатом нашей общей работы стало ежегодное сокращение детских домов и перепрофилирование их в другие социальные и образовательные учреждения для семьи и детей.
Статистика семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе его главной формы – усыновления, имеет в нашей области устойчивую положительную динамику.
Институт опеки и попечительства в последние 2 года активно развивается благодаря созданию профессиональных служб сопровождения в государственных учреждениях для детей-сирот и муниципалитетах области. Долгосрочная областная целевая программа «Право ребенка на семью (2010-2014 годы)», победившая в 2010 году в конкурсе программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получила софинансирование на создание и развитие служб сопровождения замещающих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сумме по 20 млн. руб. ежегодно. Первый год реализации этого гранта показал высокую эффективность вложенных в это направление средств - число возвратов детей в учреждения снизилось в минувшем году вдвое.
С 2010 года постановлением Правительства области учрежден и 2-й год проводится новый смотр-конкурс «Калужская область - территория любви к детям».
Основными критериями для присвоения этого высокого звания являются комплексные показатели муниципальных образований по профилактике сиротства, семейному жизнеустройству и сопровождению замещающих семей, а также качеству обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, лицам из их числа и приемным семьям.
В этих семьях, по выражению Губернатора области А.Д.Артамонова, дети обрели приемных, но настоящих родителей.
Долгосрочной целевой программой «Право ребенка на семью» на 2010-2014 годы в нашей области предусмотрены меры дальнейшей социальной поддержки усыновителей, в том числе – при улучшении жилищных условий усыновленных детей. Но региональными законами в этой сфере все проблемы не решить. Опросы приемных родителей показывают, что назрело принятие государственных мер стимулирования усыновления детей-сирот гражданами России. В качестве таких мер могло бы стать распространение права получения материнского капитала на каждого, а не второго или последующего усыновленного ребенка, а также распространение на усыновленных детей-сирот льгот на получение образования и других мер. Эти предложения были поддержаны участниками состоявшейся в нашей области в конце прошлого года конференции регионов ЦФО «Приемный ребенок должен стать родным».
Решение демографических проблем неразрывно связано с тем, как живет молодая семья материально и морально, насколько крепки узы брака, как она готова к рождению и воспитанию детей.
Новые технологии работы с молодыми семьями, которые активно внедряются в деятельность социальных служб, направлены на то, чтобы, как неоднократно подчеркивал Губернатор Калужской области, в молодой калужской семье было не менее трех детей.
Вопросы трудовой занятости женщин не могут нас не волновать. Отрадно отметить, что в области постепенно сокращается доля женщин в общей массе безработных, поставленных на регистрационный учет в течение года. Если в 2007 году данный показатель был на уровне 62,6%, то в 2010 году – 53,0 %. Наибольшим спросом у безработных женщин пользуются занятия по повышению уровня самооценки, освоению навыков эффективного поведения на рынке труда и навыков поиска работы. В течение 2010 года услугу по профессиональной ориентации получили почти 9 тыс. женщин, а в I квартале 2011 года – уже более 3 тысяч.
Не могу не остановиться отдельно на вопросах противодействия жестокому обращению с детьми. Учитывая, что насилие и жестокое отношение к детям носит чаще всего латентный характер, совместная работа органов государственной власти с общественностью, прежде всего женской общественностью, может и должна значительно повысить эффективность по искоренению этого негативного явления.
В рамках профилактики таких негативных явлений в области реализуется совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, начнется реализация региональной программы «Не оступись!» - по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и повышение качества работы с подростками, находящимися в конфликте с законом.
Этот вопрос был рассмотрен на совещании руководителей государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей области с приглашением представителей областной комиссии по делам несовершеннолетних, областной прокуратуры, управления внутренних дел был подробно рассмотрен этот вопрос. Особый акцент был сделан на усиление межведомственности в этой работе, гласности, создании в обществе нетерпимого отношения к противоправным действиям в отношении детей.
Сегодня можно отметить, что все большее внимание вопросам поддержки социальных проектов по работе с семьями и детьми уделяют бизнес-структуры, общественные и религиозные организации, различные благотворительные фонды. Достаточно сказать, что мы работаем с 7 федеральными фондами, привлекая в область дополнительные средства на улучшение положения детей. В области отмечается постоянно возрастающее расширение сотрудничества учреждений социальной сферы с промышленными предприятиями, банковскими структурами, различными некоммерческими фондами и организациями. Во всех учреждениях детства из числа их представителей созданы Попечительские советы. Примером может служить социальное партнёрство ЗАО «Вольво-Восток» с детским домом №1 «Солнышко» г. Калуги, шефство целого ряда промышленных предприятий над семьями Азаровского детского дома.
Активное заинтересованное участие в ресурсной поддержке региональных и муниципальных программ помощи детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на протяжении ряда лет проявляют такие крупные негосударственные фонды, как Детский Фонд «Виктория», Благотворительный фонд «Кто, если не я?» и другие. Большую благотворительную помощь оказывают детским учреждениям Торгово-промышленная палата Российской Федерации и Торгово-промышленная палата Калужской области.
Хочу отметить большую разноплановую деятельность фонда «Возрождения», который возглавляет Зоя Иосифовна Артамонова. В 2010 году детские дома и социозащитные учреждения привлекли через Попечительские советы свыше 55 млн. рублей на развитие учреждений.
Как мы убедились, проведение областных социально значимых мероприятий, в которых ежегодно принимают участие свыше 20 тыс. семей, таких как областной фестиваль-конкурс «Семья года» (по номинациям «Семейная династия», «Творческая семья», «Фермерская (крестьянская) семья», «Молодая семья», «Спортивная семья», «Многодетная семья», «Приемная семья»), День семьи, любви и верности, акций «Мой папа – самый лучший» (направлена на повышение роли отцов в семье), «Малыш» (поздравление матерей - рожениц), «Семья поможет семье» (благотворительный сбор вещей) широко поддерживаются населением и способствуют укреплению роли матери, отца, ответственного родительства.
Полагаем, что Советы женщин, которые у нас созданы во всех муниципальных образованиях, повсеместно должны стать нашими активными и надежными партнерами в проведении всех социально значимых мероприятий по укреплению института семьи.
