Принципы построения налоговой системы

На протяжении всей истории человечества ни одно государство не смоглосуществовать без налогов.Для того, чтобы глубоко вникнуть в суть налоговых платежей, важно определитьосновные принципы налогообложения.Существует два основных вида налоговой системы: шедулярная и глобальная.В шедулярной налоговой системе весь доход, получаемый налогоплательщиком,делится на части – шедулы. Каждая из этих частей облагается налогом особымобразом. Для разных шедул могут быть установлены различные ставки, льготы идругие элементы налога, перечисленные выше.В глобальной налоговой системе все доходы физических и юридических лицоблагаются одинаково. Такая система облегчает расчет налогов и упрощаетпланирование финансового результата для предпринимателей.Глобальная налоговая система широко применяется в Западных государствах.С 2000 года в нашей стране действует новая налоговая система. Общие права иобязанности налогоплательщиков, а также основные принципы построенияналоговой системы построения определил Закон «Об основах налоговой системы вПМР» от 04.04.95 г. в редакции 25.12.02 г. Он установил перечень идущих вбюджетную систему налогов, сборов, пошлин и других платежей; определилплательщиков, их права и обязанности, а также права и обязанности налоговыхорганов.В соответствии с законом под налогом, сбором, пошлиной и другими платежамипонимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или вовнебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке, размерах, в сроки ина условиях, определенных законодательными актами. Совокупность налогов,сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в соответствии с действующимзаконодательством, образуют налоговую систему.[3]Исключительным правом установления республиканских налогов и сборов и перечняместных налогов и сборов, порядка их взимания и введения, а такжеустановления предельного размера на налогоплательщика обладает ВерховныйСовет ПМР (статья 62 Конституции).Для обеспечения контроля за соблюдением налогового законодательства в ПМРсоздана Государственная налоговая служба (Закон от 14.07.1992 «Огосударственной налоговой службе» в текущей редакции)Государственная налоговая служба Приднестровской Молдавской Республики -единая система контроля за соблюдением налогового законодательства, заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения всоответствующий бюджет и во внебюджетные фонды налогов, сборов и другихобязательных платежей, установленных законодательством ПриднестровскойМолдавской Республики.Единая система Государственной налоговой службы Приднестровской МолдавскойРеспублики состоит из Министерства доходов, входящих в его состав Управленияналоговой милиции и его структурных подразделений по городам и районам,Главного налогового Управления и государственных налоговых инспекций погородам и районам (далее по тексту именуемые налоговыми органами).Государственные налоговые инспекции по городам и районам являютсяюридическими лицами и в своей деятельности подчиняются Министерству доходов иГлавному Налоговому Управлению.Основной задачей Министерства доходов является контроль за соблюдениемзаконодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой исвоевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов идругих платежей, установленных законодательством.[4]Под термином «налоговое законодательство» понимаются только законы ПМР,решения органов государственной власти, которые изданы на основе Конституциии в пределах полномочий, предоставленных этим органам Конституцией ПМР.Согласно ст. 52 Конституции ПМР каждый обязан платить налоги установленныезаконом.Понятие «установленный законом» включает в себя и вид правового акта, наосновании которого взимается налог и сбор. Таким актом может быть толькозакон. Конституция ПМР не допускает взимания налога или сбора на основеуказа, постановления, распоряжения и т.п.Установить налог не значит дать ему название. Нельзя выполнить обязанность поуплате налога, если не известны обязанное лицо, размер налоговогообязательства и порядок его исполнения.Установить налог – значит установить и определить все существенные элементыего конструкции (налогоплательщик, объект и предмет налога, налоговый периоди т.д.). Согласно ч. 1 ст. 9 Закона «Об основах налоговой системы в ПМР» вцелях определения обязанностей налогоплательщика законодательные актыустанавливают и определяют налогоплательщика (субъекта налога), объект иисточник налога, единицу налогообложения, налоговую ставку, сроки уплатыналога, бюджет или внебюджетный фонд, в который зачисляется налоговый оклад.Законом «Об основах налоговой системы в ПМР» вводится двухуровневая системаналогообложения[5]:1. Республиканские (общегосударственные) налоги взимаютсяпо всей территории ПМР.2. Местные налоги, из них общеобязателен только 1 –налог на имущество физических лиц.