Операции Центрального Банка России

 

В соответствии с законом функций ЦБ РФ предоставлено право осуществлять следующие операции:

● предоставление кредитов на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами;

● покупка и продажа чеков, векселей, имеющих товарное происхождение, на срок не более 6-ти месяцев;

● покупка и продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке, а также облигаций, депозитных сертификатов, иностранной валюты и денежных документов в иностранной валюте;

● покупка, хранение и продажа драгоценных металлов и иных валютных ценностей;

● открытие счетов в российских и иностранных кредитных организациях в России и за границей;

● проведение расчетных, кассовых и депозитных операций;

● выдача гарантий и поручительств;

● выставление чеков и векселей в любой валюте;

● осуществление операций на комиссионной основе.

 

Обеспечением для кредитов ЦБ РФ могут быть золото и другие драгоценные металлы в различной форме; иностранная валюта; векселя в российской и иностранной валюте со сроками погашения до шести месяцев; государственные ценные бумаги. Списки векселей и государственных ценных бумаг, выступающих обеспечением, определяются Советом директоров.

Законом предусмотрено осуществление ЦБ РФ операций по обслуживанию представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного

самоуправления, их учреждений и организаций, государственных и внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих самого банка и других лиц. Вместе с тем закон запрещает ЦБ РФ, если не считать некоторых специально оговоренных исключений, осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими лицами; приобретать доли (акции) кредитных и иных организаций; осуществлять операции с недвижимостью; заниматься торговой и производственной деятельностью. Он не имеет права выдавать кредиты на финансирование дефицитов бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

 

 

Глава 3. Органы управления Центральным Банком России.

3.1. Председатель ЦБ РФ
Назначается на должность Государственной Думой РФ сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депута­тов по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя ЦБ РФ более трех сроков подряд.
Освобождается от должности Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ.

Особенности правового статуса Председателя ЦБ РФ заключа­ются в том, что он:
действует от имени ЦБ РФ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных госу­дарств, международными организациями другими учрежде­ниями и организациями;
председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя ЦБ РФ является ре­шающим;
подписывает нормативные акты ЦБ РФ, решения Совета ди­ректоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглаше­ния, заключаемые ЦБ РФ, и вправе делегировать право подпи­сания нормативных актов ЦБ РФ лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров:

назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя ЦБ РФ, распределяет между ними обязанности;
вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;
подписывает приказы и дает указания, обязательные для ис­полнения всеми служащими и организациями ЦБ РФ;
несет всю полноту ответственности за деятельность ЦБ РФ;
обеспечивает реализацию функций ЦБ РФ в соответствии с федеральным законодательством и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к веде­нию ЦБ РФ, за исключением тех, по которым решения при­нимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.

Совет директоров.

 

Главный коллегиальный орган управления ЦБ РФ

Члены Совета директоров:
работают на постоянной основе в ЦБ РФ;
назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя ЦБ РФ, согласо­ванному с Президентом Российской Федерации;
освобождаются от должности:
Председателем ЦБ РФ — по истечении срока полномочий;
Государственной Думой — по представлению Председателя

ЦБ РФ до истечения срока полномочий. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания Совета директоров назначаются Председателем ЦБ РФ либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета директоров.
Члены Совета директоров своевременно уведомляются о на­значении заседания Совета директоров. На заседаниях Совета директоров председательствует Предсе­датель ЦБ РФ, а в случае его отсутствия — лицо, его заме­щающее, из числа членов Совета директоров. Решения Совета директоров принимаются большинством голо­сов от числа присутствующих на заседании членов Совета ди­ректоров при кворуме в семь человек и обязательном присут­ствии Председателя ЦБ РФ или лица, его замещающего.
Протокол заседания Совета директоров подписывается предсе­дательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно кредитной политики мнение членов Совета директоров, ока­завшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в про­токол заседания Совета директоров. Для участия в заседаниях Совета директоров могут пригла­шаться руководители территориальных учреждений ЦБ РФ.
Совет директоров выполняет следующие функции:
во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно­-кредитной политики и основные направления единой государ­ственной денежно-кредитной политики и представляет эти до­кументы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительст­во РФ и Государственную Думу;
обеспечивает выполнение основных направлений единой госу­дарственной денежно-кредитной политики;
утверждает годовую финансовую отчетность ЦБ РФ, рассмат­ривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчет­ности ЦБ РФ и заключение Счетной палаты Российской Фе­дерации по результатам проверки счетов и операций ЦБ РФ, на которые распространяется действие Закона РФ "О государ­ственной тайне", и представляет указанные материалы в соста­ве годового отчета ЦБ РФ в Национальный банковский совет и Государственную Думу;
утверждает отчет о деятельности ЦБ РФ, готовит анализ со­стояния экономики Российской Федерации и представляет указанные материалы в составе годового отчета ЦБ РФ в На­циональный банковский совет и Государственную Думу;
рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обосно­ваниями не позднее 1 декабря предшествующего года:
общий объем расходов на содержание служащих ЦБ РФ;
общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхо­вание жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ;
общий объем капитальных вложений ЦБ РФ;
общий объем прочих административно-хозяйственных рас­ходов ЦБ РФ;
• рассматривает и представляет в Национальный банковский совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам;

утверждает смету расходов ЦБ РФ, исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов ЦБ РФ, не позднее 31 декабря предшествующего года;
при необходимости утверждает смету дополнительных расходов ЦБ РФ после утверждения Национальным банковским сове­том дополнительных объемов расходов ЦБ РФ;
устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя ЦБ РФ, членов Совета директоров, заместителей Председателя ЦБ РФ и других служащих ЦБ РФ;
принимает решения:
о создании, реорганизации и ликвидации организаций ЦБ РФ;
величине резервных требований;
установлении обязательных нормативов для кредитных ор­ганизаций и банковских групп;
изменении процентных ставок ЦБ РФ;
определении лимитов операций на открытом рынке;
участии в международных организациях;
участии (о членстве) ЦБ РФ в капиталах организаций (ор­ганизациях), обеспечивающих деятельность ЦБ РФ, его уч­реждений, организаций и служащих;
купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельно­сти ЦБ РФ и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);
применении прямых количественных ограничений;
выпуске банкнот и монеты ЦБ РФ нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты ЦБ РФ старого образца;
порядке формирования резервов кредитными организациями;
об осуществлении выплат Банка России по вкладам физи­ческих лиц в признанных банкротами банках, не участвую­щих в системе обязательного страхования вкладов физиче­ских лиц в банках РФ;
вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала ЦБ РФ;
утверждает порядок работы Совета директоров;
представляет в Национальный банковский совет для назначе­ния кандидатуру главного аудитора ЦБ РФ;
утверждает структуру ЦБ РФ, положения о структурных под­разделениях и учреждениях ЦБ РФ, уставы организаций ЦБ РФ, порядок назначения руководителей структурных подразделе­ний и организаций ЦБ РФ;
определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Россий­ской Федерации;
утверждает перечень должностей служащих ЦБ РФ;
устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, правила бухгал­терского учета и отчетности для банковской системы Россий­ской Федерации, за исключением ЦБ РФ;
готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение:
предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетно­сти для ЦБ РФ;
предложения по порядку формирования провизии ЦБ РФ и порядку распределения прибыли ЦБ РФ, остающейся в распоряжении ЦБ РФ;
отчет о расходах ЦБ РФ на содержание служащих ЦБ РФ, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицин­ское страхование служащих ЦБ РФ, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;
выполняет иные функции. Обязательному официальному опубликованию в официальном из­дании ЦБ РФ — "Вестнике ЦБ РФ" в течение 10 дней со дня принятия подлежат решения Совета директоров.

 

 

3.3. Национальный банковский совет.

 

Коллегиальный орган ЦБ РФ. Его численность составляет 12 человек, из которых:
двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации;
трое — Государственной Думой из числа депутатов Государст­венной Думы;
трое — Президентом РФ;
трое — Правительством РФ;
один — Председатель ЦБ РФ. Отзыв членов Национального банковского совета осуществля­ется органом государственной власти, направившим их в со­став Национального банковского совета. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя ЦБ РФ, не работают в Банке России на постоян­ной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель Национального банковского совета:
избирается членами Национального банковского совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Нацио­нального банковского совета;
осуществляет общее руководство его деятельностью, председа­тельствует на его заседаниях. В случае отсутствия Председателя Национального банковского совета его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов Национального бан­ковского совета большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета. Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал. Заседания назначаются Председателем Националь­ного банковского совета либо в случае отсутствия Председате­ля Национального банковского совета его заместителем, а также по требованию Председателя ЦБ РФ или не менее трех членов Национального банковского совета. Члены Национального банковского совета своевременно уве­домляются о заседании Национального банковского совета. Решения Национального банковского совета принимаются боль­шинством голосов от числа присутствующих членов Нацио­нального банковского совета при кворуме в семь человек. При принятии Национальным банковским советом решений мнение членов Национального банковского совета, оказавши­хся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Национального банковского совета. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Национального банковского совета является ре­шающим.

В компетенцию Национального банковского совета входит:
рассмотрение годового отчета ЦБ РФ;
утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:
общего объема расходов на содержание служащих ЦБ РФ;
общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхо­вание жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ;
общего объема капитальных вложений;
общего объема прочих административно-хозяйственных рас­ходов;
утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов на содержание служащих ЦБ РФ, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование его служащих, до­полнительных капитальных вложений, а также утверждение про­чих дополнительных административно-хозяйственных расходов;
рассмотрение вопросов совершенствования банковской систе­мы Российской Федерации;
рассмотрение проекта основных направлений единой государ­ственной денежно-кредитной политики и реализации приня­тых основных направлений единой государственной денежно-­кредитной политики;
решение вопросов, связанных с участием ЦБ РФ в капиталах кредитных организаций;
назначение главного аудитора ЦБ РФ и рассмотрение его док­ладов;
ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности ЦБ РФ:
реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
банковского регулирования и банковского надзора;
реализации политики валютного регулирования и валютно­го контроля;
организации системы расчетов в Российской Федерации;
исполнения сметы расходов ЦБ РФ;
подготовки проектов законодательных актов и иных норма­тивных актов в области банковского дела;
определение аудиторской организации — аудитора годовой фи­нансовой отчетности ЦБ РФ;
утверждение по предложению Совета директоров правил бух­галтерского учета и отчетности для ЦБ РФ;
внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной дея­тельности Центрального Банка, его структурных подразделе­ний и учреждений;
утверждение по предложению Совета директоров порядка фор­мирования провизии ЦБ РФ и порядка распределения прибы­ли, остающейся в распоряжении ЦБ РФ;
утверждение по предложению Совета директоров отчета о расхо­дах ЦБ РФ на содержание его служащих, пенсионное обеспече­ние, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ, капитальные вложения и прочие административно­ хозяйственные нужды.