Таможенное дело в царствование Михаила Федоровича

Обложение торговли пошлинами в пользу государства производилось при Михаиле Федоровиче на таких же основаниях, как и в предшествовавшее время. Сверх таможенных сборов купцы должны были уплачивать разные добавочные пошлины – мелкие таможенные статьи: посаженщину с судов, головщину с людей и т.п. Грузы, доставляемые из-за границы, оплачивались, и там, где продавались потребителям. Вообще со всех иностранных товаров независимо от их характера взималась однообразная пошлина в виде известного процента со стоимости; запрещены к привозу были только хлебное вино, составлявшее тогда предмет казенной монополии, и табак, питье коего очень строго преследовалось в то время в России. Несколько разнообразнее были меры, применявшиеся к вывозным или отъезжим товарам. Отпуск многих предметов, которые почитались необходимыми для самого государства, был воспрещен. Сюда относились ямчуг, необходимый для порохового дела, хлеб, кречеты (редкая птица).

Кроме таможенных сборов и поступлений от заповедных статей, внешняя торговля доставляла правительству Московского государства доход тем, что от нее оно получало золото, которое перечеканивалось в русскую монету. Так как из России всегда вывозилось более товаров в Европу, чем привозилось оттуда, то иностранцы каждый год приплачивали русским известное количество червонцев и ефимков[6].

При Михаиле Федоровиче духовным лицам и монастырям часто выдавались тарханные грамоты, освобождавшие от таможенных пошлин. Московский патриарх и некоторые другие церковные властители получали право взимать таможенные сборы в поместьях, отведенных им, в свою пользу; это называлось ругою[7]. Иностранцам в рассматриваемом царствование были предоставлены еще большие льготы, чем прежде. Англичанам была подтверждена льгота на беспошлинное производство торговли не только в Архангельске, но и во многих внутренних городах.[8] Свобода торговли, предоставленная иноземцам, ставила русских купцов, бедных капиталами и к тому же отягащенных очень высоким промысловым налогом (20% дохода), в положительную невозможность соперничать с иностранцами, которые были зажиточнее сами по себе и опирались на обильные капиталы своего отечества.[9]

Первый таможенный тариф русского государства

В царствование Алексея Михайловича было сделано очень многое для таможенной части в России. Ряд последовательных реформ, вызванных ходатайствами и требованиями самих русских торговцев, привели в известную стройность прежнюю систему таможенных сборов, запутанную, неуравнительную и стеснительную преимущественно для русских; при этих реформах внешние пошлины были разграничены от внутренних и указаны точные размеры пошлин, которым подвергались иностранные продукты, поэтому торговый устав царя Алексея Михайловича вправе рассматривать как первый таможенный тариф России.

С изданием акта 1649 г. все иностранные торговцы были сравнены в правах с русскими, так как в то время от уплаты пошлин были освобождены одни только англичане. В 1667 г. был сделан дальнейший шаг: иностранцам было дозволено торговать во внутренних городах России только по особым государевым грамотам, выдававшимся, как можно предполагать, в ограниченном количестве[10], и притом со взысканием с них особых, дополнительных пошлин, не распространившихся на русских торговцев: это дополнительное обложение мотивировать тем, что русские люди и московские иноземцы пятину и десятину и всякие подати платят и службы служат, а иноземцы ничего не платят[11].

В 1653 г. была подана челобитная об отмене проезжей пошлины и разных мытов и мелких сборов, затруднявших торговлю. Просьба была удовлетворена изданием Торгового устава, или Новоуказных торговых статей 1654 г., которым мелкие таможенные части были заменены однообразной рублевой пошлиной. Приблизительно в то же время была отменена в России и откупная система.

Грамоты и другие правительственные распоряжения были соединены в законодательном акте 1667г. (Новоторговый устав). Он заключал в себе постановления относительно видов и размеров как внешних, так и внутренних таможенных сборов, относительно устройства таможни, таможенных обрядностей и пр. Поэтому его можно рассматривать как первый таможенный тариф русского государства. По Новоторговому уставу внешние таможенные пошлины разделялись на ввозные и отпускные, внутренние же – на рублевые, перекупную и сборы частоправового характера[12].