2020-01-14
111
Однією з умов забезпечення майнових інтересів учасників інвестиційної діяльності є заходи цивільно-правової відповідальності. Підставою майнової відповідальності є правопорушення, яке виражається в протиправній поведінці (дії або бездіяльності) правопорушника. Майнова відповідальність покликана забезпечити належне виконання всіма учасниками інвестиційних відносин своїх обов'язків і виконує такі функції:
а) стимулююча - передбачає спонукання правопорушника та виконання обов'язку;
б) штрафна - полягає в несприятливих майнових наслідках для правопорушника;
в) попередження правопорушника - виявляється в застосуванні майнової відповідальності, коли не тільки усуваються наслідки інвестиційного правопорушення, але й створюються умови для його недопущення у майбутньому під загрозою застосування майнових санкцій;
г) компенсаційна - полягає у відновленні майнового стану потерпілого шляхом застосування на його користь компенсаційних майнових санкцій, які стягуються з правопорушника.
форми цивільно-правової відповідальності залежно від сфери їх дії поділяються на загальні та спеціальні. Загальною формою цивільно-правової відповідальності є відшкодування збитків
Загальним принципом цивільно-правової відповідальності є повне відшкодування збитків (ст. 203, 453 Цивільного кодексу України). Боржник, який порушив зобов'язання, повинен відшкодувати кредитору збитки в повному обсязі. Така майнова відповідальність в цивільному праві називається повною. Разом з тим, цивільному праву відома обмежена майнова відповідальність. Вона настає у визначених законом випадках. При обмеженій майновій відповідальності упущена вигода не відшкодовується.
Для відшкодування збитків необхідна наявність певних передбачених законом підстав: протиправна поведінка, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками, вина правопорушника. Наявність складу цивільного правопорушення - загальна і, як правило, єдина підстава цивільно-правової відповідальності.
Протиправна поведінка може виражатися в протиправній дії чи бездіяльності Протиправній дії відповідає юридичний обов'язок, який полягає в необхідності утримуватися від вчинення суспільно-шкідливих дій Протиправній бездіяльності як формі протиправної поведінки відповідає юридичний обов'язок в активній формі - здійснювати суспільно-необхідні дії. Бездіяльність визнається протиправною: а) при наявності юридичного обов'язку вчиняти суспільне необхідні дії; б) при наявності об'єктивної можливості вчинення певної дії, тобто фізичної можливості діяти.
У відносинах між учасниками інвестиційної діяльності наявність причинного зв'язку між поведінкою особи та шкідливим результатом є однією з необхідних умов для покладення обов'язку відшкодувати заподіяні збитки.
Крім причинного зв’язку, ст. 209 Цивільного кодексу України установлено, що особа, яка не виконала зобов'язання або виконала його неналежним чином, несе майнову відповідальність лише при наявності вини. Вина є психічне ставлення у формі умислу або необережності до своїх дій та їх наслідків.
У процесі здійснення інвестиційної діяльності можливі різні порушення як з боку безпосередніх учасників інвестиційних договірних відносин, так і органів державної влади й управління, а також третіх осіб. Таким чином, відповідальність може бути договірною та позадоговірною. Одна з особливостей останньої полягає в тому, що виконання обов'язків по відшкодуванню шкоди її заподіювачем становить собою й покладення на нього цивільно-правової відповідальності за заподіяну шкоду.'X
Указом Президента "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області" підкреслюється, що у разі неналежного виконання або невиконання інвестором чи суб'єктом підприємницької діяльності умов контракту (договору), укладеного з органом місцевого самоврядування, органом господарського розвитку спеціальної економічної зони, такий інвестор (суб'єкт підприємницької діяльності) несе майнову та іншу відповідальність, передбачену законодавством України та відповідним контрактом (договором).
§ 7. Спеціальна економічна зона "Славутич".
Указом Президента України від 18 червня 1998 року N 657/98 створено спеціальну економічну зону "Славутич", яка розташована в адміністративних межах м. Славутича Київської області з метою розв'язання проблеми і розвитку виробничої та невиробничої інфраструктури, розвитку підприємництва і створення умов для реалізації інвестиційних проектів.
Органами управління зони "Славутич" є Славутицька міська рада та її виконавчий комітет (у межах їх повноважень), Адміністрація зони "Славутич".
Згідно з Указом Президента спеціальна економічна зона "Славутич" створюється на період до 1 січня 2010 року.
На території зони "Славутич" діє законодавство України з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон" та Указом Президента України від 18 червня 1998 року N 657/98.
У разі зміни законодавства України з питань оподаткування до суб'єктів зони "Славутич" на їх вимогу протягом періоду функціонування зони застосовуються податкові пільги, встановлені на день їх реєстрації як суб'єктів зони "Славутич".
На території зони "Славутич" можуть провадитися всі види господарської діяльності, за винятком тих, що заборонені законами України
Спеціальний правовий режим економічної діяльності, установлений у зоні “Славутич", поширюється лише на суб'єктів цієї зони
У зоні "Славутич" суб'єкти цієї зони в обсягах господарської діяльності на її території звільняються на перші два роки від оподаткування прибутку за умови, якщо кількість працюючих осіб, вивільнених у зв'язку з достроковим виведенням з експлуатації блоків Чорнобильської АЕС, які мали там основне місце роботи, становить протягом звітного періоду не менш як 50 відсотків загальної чисельності (але не менш як 10 працівників) та фонд оплати праці таких працюючих становить протягом звітного періоду не менш як 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що включаються до складу валових витрат, а загальна сума фактично вкладених інвестицій у створення нового підприємства чи створення нових робочих місць шляхом розширення виробництва (реконструкції, технічного переозброєння) е еквівалентною не менш як 200 тис. доларів США. На наступні три роки податок на прибуток таких суб'єктів оподатковується за ставкою в розмірі 50 відсотків діючої ставки оподаткування.
Суб'єкти зони "Славутич", які мають земельні ділянки в цій зоні і в яких кількість працюючих осіб, вивільнених у зв'язку з достроковим виведенням з експлуатації блоків Чорнобильської АЕС, які мали там основне місце роботи, становить протягом звітного періоду не менш як 50 відсотків загальної чисельності (але не менш як 10 працівників) та фонд оплати праці таких працюючих становить протягом звітного періоду не менш як 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що включаються до складу валових витрат, а загальна сума фактично вкладених інвестицій у створення нового підприємства чи створення нових робочих місць шляхом розширення виробництва (реконструкції, технічного переозброєння) є еквівалентною не менш як 200 тис. доларів США, звільняються від плати за землю на період функціонування зони "Славутич"
Суб'єкти зони "Славутич" звільняються від сплати збору до Державного інноваційного фонду, до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття.
Вони звільняються також від обкладення податком на додану вартість та ввізним митом устаткування та обладнання (крім підакцизних товарів), які ввозяться в Україну суб'єктами зони "Славутич" для потреб власного виробництва, пов'язаного з реалізацією інвестиційних проектів, затверджених Кабінетом Міністрів України
Згідно з Указом Президента України держава гарантує збереження у повному обсязі всіх майнових і немайнових прав суб'єктів зони "Славутич" у разі її ліквідації.
Спори, що можуть виникнути у зв'язку з ліквідацією зони "Славутич" між Адміністрацією зони "Славутич", суб'єктами зони "Славутич" та ліквідаційною комісією, підлягають розгляду в судах України, а спори за участю іноземних суб'єктів господарської діяльності, що діють у цій зоні, - в судах за погодженням сторін, у тому числі за кордоном.
Згідно з Указом Президента України від 18 червня 1998 р. N 657/98 "Про • спеціальну економічну зону "Славутич" та постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. N 1166 "Про спеціальну економічну зону "Славутич" до переліку основних функцій Адміністрації зони "Славутич" відноситься, розгляд і затвердження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, інвестиційних проектів, що реалізуються на території зони "Славутич".
ВИСНОВКИ.
Підводячи підсумки необхідно ще раз зазначити, що однією з важливих форм залучення іноземних інвестицій в економіку України є створення вільних економічних зон, які є особливо привабливі для іноземних інвесторів з огляду на пільгові умови розміщення капіталу
Вільна економічна зона - територіальне обмежений простір, в якому промислова та /або комерційна діяльність користується особливим режимом оподаткування, який повинен бути пільговим, або зовсім відсутнім
Вивчення практики здійснення іноземних інвестицій у вільних економічних іонах різних країн показало, що основними спонукальними заходами, які пропонуються країнами, де розміщуються вільні економічні зони є
1 Загальні переваги митної регламентації у різних вільних економічних зонах - надання пільг щодо сплати мита і різного виду податків, надання режиму вільної циркуляції товарів, які знаходяться у зоні, спрощення адміністративних формальностей,
2 Фіскальні переваги - часткове або повне звільнення від податків на прибутки, на протязі певних періодів, відміна експортних податків та інших податків, звільнення від податків на дохід задіяного іноземного персоналу;
3 Фінансові переваги - більшість вільних економічних зон припускає необмежений переказ прибутків і відсутність примусових механізмів валютного контролю
Метою створення вільних економічних зон в Україні є залучення інвестицій та сприяння їм, активізація підприємницької діяльності для нарощування експорту товарів і послуг
Специфіка регулювання іноземних інвестицій у спеціальних (вільних) економічних зонах установлюється законодавством України про спеціальні (вільні) економічні зони
Для іноземних інвесторів в встановлюється правовий режим запроваджуються пільгові митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної діяльності іноземних юридичних і фізичних осіб
На всі об'єкти та суб'єкти економічної діяльності спеціальної (вільної) економічної зони поширюється система державних гарантій захисту інвестицій, передбачених законодавством України про інвестиційну діяльність та іноземні інвестиції Дер/кавою гарантується суб'єктам господарської діяльності спеціальної (вільної) економічної зони право на вивезення прибутків і капіталу, інвестованого в спеціальну (вільну) економічну зону, за межі спеціальної (вільної) економічної зони і України.
Все це є ефективним способом залучення іноземних інвестицій у вільні економічні зони, але необхідно продовжити формування і вдосконалення правової бази створення економічних зон в Україні, використовуючи при цьому досвід країн, де розміщуються такі зони.
