Особенности социально-экономического развития Оренбургской области

 

В предыдущей главе внешняя миграция характеризовалась как фактор социально-экономического развития территории. Выяснилось, что она способна оказать как позитивное, так и негативное влияние на демографическую ситуацию, и уровень жизни населения. Уровень развития производительных сил так же может подвергаться влиянию миграции населения. В то же время особенности территории могут воздействовать на миграционные потоки, направляя их туда, где лучше уровень жизни, где есть возможность найти подходящую работу, где уровень развития производительных сил соответствует уровню квалификации людей, принявших решение о переселении и так далее. Поэтому необходимо оценить социально-экономические особенности территории и определить, какие из них и как могут быть изменены под воздействием миграции.

Особенностью области является её центральное положение на границе Европы и Азии, в окружении крупных топливно-энергетических и сырьевых экономических районов.

Демографическая ситуация в Оренбургской области характеризуется сокращением численности населения. Так, если на конец 1990 года в области проживало 2176,3 тысяч человек, то на 1 января 2009 года –численность населения Оренбургской области составила 2111,5 тыс. человек, то есть область потеряла 65 тысяч человек или 13,48 % от уровня населения 1990 года. В таблице 2.1 представлена динамика численности населения Оренбургской области с 1990 по 2007 год.

Таблица 2.1 - Изменение численности населения Оренбургской области в 1990-2007 гг.

годы	1990	1998	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Население Оренбургской области
Числен-ность, тыс. чел.	2176,3	2130,7	2125,6	2123,4	2122,8	2120,6	2118,7	21115,5	2111,5
Темпы роста населения, %
Оренбургская область	100	99,21	99,28	98,98	98,54	97,93	96,96	96,31	95,71
ПрФО	100	-	-	98,34	98,0	97,60	97,15	96,78	96,5
РФ	100	100,1	99,91	99,48	99,08	98,63	98,17	97,63	97,16

Данные таблицы показывают, что темпы сокращения населения в Оренбургской области имеют тенденцию к увеличению. Это особенно драматично на фоне того, что численность населения области уменьшается более быстрыми темпами, чем численность населения России, а в последние несколько лет и Приволжского федерального округа.

В половой структуре населения Оренбургской области существует диспропорция. В 2007 году удельный вес женщин составил 53,91 %. В среднем по России доля женщин в структуре населения несколько ниже и находится на уровне 53,58 %. Такая ситуация обусловлена более высокой смертностью мужчин, прежде всего трудоспособного возраста (если среди всех умерших мужчины составляют 53,7 %, то в трудоспособном возрасте – 79 %) [6].

Ещё одна особенность демографической ситуации в Оренбургской области – старение населения. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста заметно сокращается, в то время как доля лиц пенсионного возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) растет (см. приложение 1. рис. П. 2.1).

Такие особенности демографической ситуации в Оренбургской области, как сокращение численности населения вследствие естественной убыли и высокой смертности мужского населения, процесс «старение населения», диспропорции в половой структуре оказывают негативное воздействие на развитие области, сдерживая его.

Важной характеристикой развития территории являются социально-экономические показатели уровня жизни населения, которые сказываются на демографической ситуации. К ним относятся уровень благосостояния населения, объём и качество социальных услуг, экологическая ситуация в регионе, уровень преступности и другое.

В Оренбургской области уровню жизни населения нельзя дать высокую оценку, что связано со снижением уровня жизни населения области в 90-е годы. За этот период реальные доходы населения снизились в 3 раза, реальная зарплата в 3,6 раза, реальные пенсии в 4 раза [16, с. 37]. Хотя в последнее время номинальные и реальные денежные доходы населения растут (см. приложение 1. рис. П. 2.2), все же сохраняется дифференциация населения по уровню доходов.

Снизился объем и качество социальных услуг: образования, здравоохранения, культуры и искусства. Большая их часть становится платной. Существенно подорожали жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, транспорта и так далее.

Экологическая обстановка является одной из основных причин отрицательных тенденций в состоянии здоровья населения области и уровня его заболеваемости, а так же смертности. Повышается уровень травматизма. Ухудшаются условия труда, увеличивается пьянство, алкоголизм, наркомания, растет число самоубийств.

В 90-е годы резко возрос уровень преступности: если в 1990 году было зарегистрировано 40,7 тысяч преступлений, то в 2006 – 81,2 тысяча. За последнее время наблюдалось некоторое снижение уровня преступности, однако оно является нестабильным и криминальная обстановка остается сложной (см. рисунок 2.1). Все это негативно влияет на развитие области.

 

Рис. 2.1 - Динамика численности зарегистрированных в Оренбургской области преступлений, в расчете на 100000 человек населения

 

Рынок труда Оренбургской области имеет следующие особенности. Численность экономически активного населения в феврале - ноябре 2008 составила 1 045,4 тысяч человек или 25% экономически активного населения Приволжского федерального округа и 2,5 % экономически активного населения страны. Численность занятых в экономике области в этот период по официальным данным была на уровне 970,5 тысячи человек [22]. В 2003 году численность экономически активного населения составляла 1057, 5 тысяч человек, в их числе занятые в экономике 958,4 тысячи человек (см. рисунок 2.2). Структура экономически активного населения за последние пять лет изменилась в сторону увеличения доли занятых с 91,8% до 94,9%.

 

Рис. 2.2 - Занятые в экономике (Оренбургская область), 1990-2008 гг.

 

К настоящему времени в области сформирован относительно высокий по качественному составу трудовой потенциал. Большая часть занятого в экономике области населения имеет высшее и среднеспециальное образование. Анализ данных таблицы 2.2 показывает, что качество занятых в экономике Оренбургской области трудовых ресурсов выше, чем в среднем по России и в Приволжском федеральном округе.

 

Таблица 2.2  - Структура занятого населения по уровню образования (2008 г.), %

	Высшее	Среднеспециальное	Неполное	Среднее общее	Остальное
РФ	25,0	26,0	20,20	22,10	6,70
ПрФО	20,70	27,90	25,80	18,30	7,30
Оренбургская область	21,30	31,40	27,60	13,80	5,90

 

Имеет место, следующее распределение экономически активного населения по отраслям экономики. Большая его часть занята в сфере материального производства, а именно, в промышленности и строительстве – более 40 %, на транспорте – 9 %, в торговле и общественном питании – 9 %, в сельском хозяйстве 20 %. На нематериальную сферу приходится около 20 % занятого населения (см. приложение 2. рис. П. 2.2). Более половины, занятых в экономике Оренбургской области – это работники крупных и средних организаций. Высока доля занятых работников в таких отраслях, как промышленность, народное образование, жилищно-коммунальные услуги. Среди отраслей непроизводственной сферы наиболее быстро растет численность занятых в отраслях финансово-кредитной сферы.

Молодежь в основном занята в коммерческих структурах: частные предприятия, коммерческие банки, налоговые службы, пенсионные и страховые службы. Выпускники вузов составляют основной контингент работников торговых организаций, иностранных и совместных с западными фирмами предприятий.

Для рынка труда Оренбургской области так же характерен и высокий уровень безработицы. Среди безработных велика доля женщин. Так, в 2007 году женщины составляли 69,9 % зарегистрированных безработных. В последнее время в области произошли изменения в структуре безработицы в сторону уменьшения доли безработных женщин до 55,91% (см. таблицу 2.3). В группу риска оставшихся без работы попадает молодежь в возрасте от 16 до 25 лет, особенно тяжело устроиться на работу выпускникам вузов [23].

     Таблица 2.3 - Характеристика безработицы в Оренбургской области, 2007 г.

	всего	мужчины	женщины
Численность безработных, тыс. человек	74,6	34,6	40
Структура безработицы, %	100	44,09	55,91
Уровень безработицы, %	5,1	4,5	5,7

 

Территориально безработные распределены в Оренбургской области неравномерно. Наибольшее значение уровень регистрируемой безработицы достигает в г. Кувандыке и Кувандыкском районе (1,5%), самый низкий — в Соль-Илецком районе (0,1%).

Следует заметить, что в последнее время динамика безработицы в Оренбургской области положительна, численность официально зарегистрированных безработных возрастает. С этим, вероятно, связано повышение общего официального уровня безработицы с 2,4 % в 2006 году, до 5,1% в 2008 году.

На рынке труда Оренбургской области наблюдается увеличение спроса на квалифицированную рабочую силу, но при этом растет и коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (соотношение «человек на одну вакансию»). В 2005 году он составил 3,2, а в 2006 уже 4,3 [11, c. 211]. Это говорит о росте предложения рабочей силы более высокими темпами, чем увеличение спроса на рабочую силу.

Что касается внешней миграции населения, то она может существенно повлиять на социально-экономическое развитие Оренбургской области, воздействуя на те или иные её особенности. В первую очередь, это демографическая ситуация, показатели уровня и качества жизни, состояние на рынке труда.

Под воздействием миграции могут быть смягчены проявления таких негативных явлений как: сокращение численности населения, высокий уровень смертности мужской его части, старение населения, диспропорции в структуре населения, низкий уровень и качество жизни, высокий уровень безработицы, диспропорции в структуре промышленного производства, высокий уровень преступности и другое. Но, с другой стороны, миграция может усугубить и без того сложное положение дел. Кроме того, миграция населения может оказать влияние и на трудовой потенциал области. Характер воздействия зависит от количественных и качественных характеристик миграционных процессов, происходящих на территории области.