Специальные службы и подразделения таможенных органов Российской Федерации

Служба таможенной охраны таможенных, органов Россий­ской федерации - специализированная служба таможенных ор­ганов Российской федерации, созданная с целью осуществления комплекса необходимых мер в интересах охраны таможенной границы РФ, административных зданий таможенных органов РФ, а также других объектов таможенной инфраструктуры.

Основные задачи службы таможенной охраны являются:

§ выявление, предупреждение и пресечение таможенных правонарушений, обеспечение режима зоны таможенного кон­троля, безопасности работы таможенных органов России;

§ обеспечение охраны объектов ГТК России и материальных
ценностей;

§ обеспечение таможенного сопровождения товаров и транс­портных средств;

§ обеспечение таможенного надзора.

Региональное таможенное управление по эксплуатации объ­ектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (управление) входит в единую систему таможенных органов Рос­сийской федерации и осуществляет свою деятельность под непо­средственным руководством ГТК России. Управление обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества и являющегося федеральной собственностью.

Основные задачи управления:

§ разработка и реализация программ и мероприятий, обеспечивающих эксплуатацию объектов таможенной инфраструкту­ры (основных средств);

§ выполнение редакционно-издательских и типографских ра­бот, изготовление печатной продукции по заявке ГТК Рос­сии, таможенных учреждений.

Региональное таможенное управление по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской федерации (управление) входит в единую систему таможенных органов РФ, управление которой осуществляет ГТК России. Управление руководит региональными таможенными управле­ниями, таможнями, организациями и предприятиями, входящими в систему ГТК, в области организации выполнения планов капи­тального строительства, капитального ремонта, проектно-изыскательских работ, проведения единой технической политики. Указания и распоряжения управления по вопросам капитального строительства являются обязательными для исполнения всеми таможенными органами России, организациями и предприятиями системы ГТК.

Центральная таможенная лаборатория - головное экспертно-исследовательское учреждение ГТК. Лаборатория осуще­ствляет руководство экспертно-исследовательской деятельно­стью таможенных лабораторий и таможенных экспертных постов. Основные задачи центральной таможенной лаборатории: организация и проведение экспертиз и исследований в таможенных целях, а также организация, координация и контроль дея­тельности таможенных лабораторий и таможенных экспертных постов.

Таможенная лаборатория - экспертно-исследовательское учреждение ГТК России, осуществляющая свою деятельность под руководством центральной таможенной лаборатории. Тамо­женная лаборатория руководит экспертно-исследовательской деятельностью таможенных экспертных постов. Ее основные за­дачи: проведение экспертиз и исследований в таможенных целях, организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных экспертных постов.

Группа по работе с конфискатами - структурное подразде­ление таможенного органа. Группа занимается учетом и реализа­цией товаров, транспортных средств и иных предметов, обра­щенных в федеральную собственность, составлением статистической отчетности по формам, утвержденным ГТК.

Отдел по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил -структурное подразделение таможни. Основные зада­чи отдела: организация и ведение борьбы с контрабандой и дру­гими преступлениями, производство дознаний по которым отне­сено к компетенции таможенных органов. Отдел также осуществляет контроль за соблюдением законности при производстве по делам о нарушении таможенных правил, осуществ­ляемом инспекторским составом таможни.

Отдел собственной безопасности ГТК России - структур­ное подразделение центрального аппарата ГТК. Основные задачи отдела: предупреждение, выявление и пресечение фактов кор­рупции, других должностных преступлений и проступков в та­моженных органах России; проведение служебных расследова­ний по фактам должностных преступлений и проступков, допущенных должностными лицами таможенных органов; ана­лиз, оценка и прогнозирование оперативной и криминогенной обстановки в таможенных органах и выработка мер по предот­вращению правонарушений.

Отдел нетарифного и экспертного контроля - структурное подразделение таможни, включающее:

• группу по контролю лицензий;

• группу экспертного контроля и других нетарифных ограничений;

• группу организации декларирования.

Отдел и входящие в него группы создаются приказом на­чальника таможни. Основная задача отдела - контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров и соблюдением мер нетарифного регулирования внешней экономической деятель­ности.

Отдел (сектор) внешних связей - структурное подразделение регионального таможенного управления РФ, основными задачами которого являются: содействие ГТК России, таможенным органам, действующим в регионе, в реализации межправительственных и межведомственных соглашений и договоренностей по таможенно­му делу; развитие (в пределах своей компетенции) двухстороннего сотрудничества с таможенными органами сопредельных государств; внесение предложений в ГТК России по развитию внешних связей управления.

Юридический отдел, юридическая группа, юрисконсультант таможенного органа Российской Федерации - специализиро­ванное структурное подразделение таможенных органов, учреж­даемое в целях организации и непосредственного осуществления правовой работы в таможенных органах и в интересах всех структурных подразделений таможенного органа (выполняет функции головного юридического подразделения соответствую­щего таможенного органа).

Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров входит в структуру регионального таможенного управления. Ос­новные задачи отдела: организация и руководство работы и руко­водство ею по соблюдению подведомственными таможенными органами требований ГТК России в части классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД.

Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров - структурное подразделение таможни, основной задачей которого является контроль за деятельностью уполномоченных должност­ных лиц таможни по вопросам классификации товаров в соответ­ствии с товарной номенклатурой ВЭД, принятие решений по во­просам классификации товаров.

Отдел таможенного оформления и таможенного контроля -структурное подразделение таможенного органа и подчиняет­ся заместителю начальника таможенного органа по организации таможенного, оформления и таможенного контроля. Основные задачи отдела: реализация таможенной политики Российской Фе­дерации; обеспечение, соблюдение таможенного законодательст­ва Российской федерации; принятие мер по защите интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений; производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможен­ную границу.

Прессотдел является структурным подразделением регио­нального таможенного управления Российской федерации. Ос­новные задачи -организация и проведение информационно-разьяснительной работы о таможенном деле Российской федера­ции с привлечением российских и иностранных средств массовой информации, содействие ГТК России, таможенным органам в подготовке материалов для средств массовой информации по та­моженной проблематики.

Кроме перечисленных служб существуют вспомагательные подразделения таможенных органов.

Таможенный перевозчик. Ведя разговор об институте таможенного транзита, необходимо для начала осветить принципы работы непосредственного участ­ника этой процедуры -таможенного перевозчика.

Положение о таможенном перевозчике было утверждено при­казом ГТК  в 1994 году. Согласно этому положению, таможен­ным перевозчиком признается перевозчик, осуществляющий пе­ревозки товаров, находящихся под таможенным контролем. Им может быть созданное в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации юридическое лицо, получившее соответст­вующую лицензию ГТК Российской Федерации. Таможенный перевозчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем без таможенного сопровождения и не уплатив тамо­женные платежи.

Таможенный перевозчик обязан: обеспечить сохранность дос­тавляемых товаров; обеспечить установленные таможенным ор­ганом сроки доставки; вести статистический учет и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках; быть готовым предъявить товар по первому требованию таможенного органа.

Согласно Положению, таможенный перевозчик может быть:

§ зональным (при работе только в регионе деятельности одной таможни);

§ региональным (если таможенный перевозчик осуществляет
свою деятельность в регионе нескольких таможен, подведом­ственных одному региональному таможенному управлению);

§ общероссийским (при осуществлении деятельности в регио­нах нескольких региональных таможенных управлений или
не всей территории Российской Федерации).

Положение строго регламентирует порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевоз­чика.

Таможенный перевозчик само­стоятельно ведет учет перевозимых под таможенным контролем товаров путем ведения книги учета специальной формы, которые должны регулярно проверяться таможенными органами, где заре­гистрирован таможенный перевозчик.

Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров.

Склад временного хранения. Товары и транспортные средства (с момента представления таможенному органу и до их выпуска, либо представления другому лицу) находятся на временном хра­нении под таможенным контролем. С момента представления то­варов и транспортных средств таможенному органу они автома­тически приобретают статус находящихся на временном хранении. Представление выражается в уведомлении таможенно­го органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибы­тии товаров или транспортных средств на таможенную террито­рию России, либо в место доставки.

Местом прибытия на таможенную территорию может быть только склад временного хранения. Доставка товаров может осу­ществляться и в иные места, но только с согласия таможни и ис­ходя из характера товара. Однако, при этом товары расценивают­ся как находящиеся на складе временного хранения.

Временное хранение осуществляется в специально выделен­ных и обустроенных помещениях, на открытых площадках и иных местных -складах временного хранения. В аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, а также на железнодорожных терминалах, в пунктах пропуска через госу­дарственную или таможенную границу РФ наличие складов вре­менного хранения обязательно.

Склады временного хранения могут учреждаться предпри­ятиями, учреждениями, организациями, если они отвечают сле­дующим требованиям:

§ наличие статуса юридического лица;

§ нахождение на территории РФ;

§ создание в соответствии с законодательством Российской
Федерации;

§ наличие лицензии таможни на учреждение склада временно­го хранения, а также таможенными органами.

Лицензия на учреждение склада выдается на одно или не­сколько специально обустроенных помещений лицу, во владении которого находятся данные помещения. Заявление на получение лицензии подается в таможню, в зоне деятельности которой и расположены помещения. Лицензия выдается в двух экземпля­рах, один из которых остается в таможне. Если таможенный склад учреждается таможенным органом, то лицензия не требу­ется.

До передачи товаров и транспортных средств на склад временно­го хранения всю ответственность за эти товары и транспортные средства, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик.

Склады временного хранения могут учреждаться для:

§ хранения собственных товаров и транспортных средств,

§ хранения товаров и транспортных средств их перевозчиком,

§ хранения товаров и транспортных средств в случае, если эти товары или лица (владельцы этих товаров) определены вла­дельцем склада при его учреждении.

Предельный срок хранения товаров и транспортных средств складе временного хранения составляет два месяца, но он может
продлеваться указанием начальника таможенного органа (в
расположении содержится еще ряд оговорок по поводу максималь­ного срока хранения).