Участники бюджетного процесса и их полномочия

Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица, которые наделены бюджетными полномочиями. Бюджетными полномочиями признаются права и обязанности участников бюджетных правоотношений.

На каждой стадии бюджетного процесса задействованы определенные участники, которые действует только в пределах своих полномочий и несут ответственность согласно действующему законодательству. В зависимости от роли, места, функций и объемов деятельности их можно выделить в такие группы:

1) субъекты управления бюджетной системой - органы государственной власти и местного самоуправления, которые осуществляют общее управление бюджетной системой или управление отдельными ее звеньями. К ним относятся: Президент, Верховная Рада, Кабинет Министров, органы местного самоуправления, местные государственные администрации.

2) Органы оперативного управления бюджетными средствами – это органы государственной исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль и оперативное управления бюджетными средствами. К ним относятся: Министерство финансов, Министерство налогов и сборов, Счетная палата, Государственная финансовая инспекция, Государственная казначейская служба, органы Таможенной службы, Фонд Государственного имущества.

3) органы денежно-кредитного регулирования - представлены Национальным банком, учреждениями коммерческих банков, субъектами финансового рынка.

4) распорядители и получатели бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств – это бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченных на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета. К ним относятся учреждения и организации областного уровня, которые имеют подведомственные структурные подразделы, например: управление статистики, центр содействия занятости населения, налоговая администрация, финансовое управление государственной казначейской службы, Государственная финансовая инспекция Украины и т.п.

Получатели бюджетных средств - это предприятия и хозрасчетные организации, общественные и другие организации, которые не имеют статуса бюджетного учреждения, которые получают средства из бюджета как финансовую поддержку или уполномоченные органами государственной власти на выполнение общегосударственных программ, предоставление услуг непосредственно через распорядителей.

5) плательщики налогов, сборы и других обязательных платежей в бюджет.