Программно-целевой метод: необходимость его применения в управлении бюджетными ресурсами

Программно-целевой метод – метод управления расходами бюджета в среднесрочной перспективе, который направлен на разработку и реализацию бюджетных программ, ориентированных на конечный результат.

Внедрение программно-целевого метода в бюджетный процесс было связано с необходимостью усовершенствования системы управления государственными финансами для обеспечения обоснованности процесса разработки и реализации финансово-бюджетной политики государства, повышения качества предоставления государственных услуг и эффективности использования бюджетных средств.

Программно-целевой метод в бюджетном процессе – это метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса.

Цель внедрения программно-целевого метода в бюджетный процесс состоит в установлении непосредственной связи между выделением бюджетных средств и результатами их использования.

Преимуществами внедрения программно-целевого метода в бюджетный процесс являются:

- обеспечение прозрачности бюджетного процесса, который четко определяет цели и задачи, на достижение которых тратятся бюджетные средства, повышение уровня контроля по результатам выполнения бюджетных программ;

- обеспечение по результатам выполнения бюджета осуществление оценки деятельности участников бюджетного процесса относительно достижения поставленных целей и выполнение задач, проведение анализа причин неэффективного выполнения бюджетных программ;

- упорядочение организации деятельности главного распорядителя бюджетных средств относительно формирования и выполнение бюджетных программ путем четкого размежевания ответственности за реализацию каждой бюджетной программы между определенными главным распорядителем бюджетных средств ответственными исполнителями бюджетных программ;

-  усиление ответственности главного распорядителя бюджетных средств за соблюдение соответствия бюджетных программ законодательно определенной цели его деятельности, а также за финансовое обеспечение бюджетных программ и результаты их выполнения;

- повышение качества разработки бюджетной политики, эффективности распределения и использования бюджетных средств.

Инструментами использования программно-целевого метода в управлении бюджетными ресурсами являются:

- бюджетная программа - это совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно возложенным на него функций. Составные элементы: цель; задача; направления деятельности; исполнитель; результативные показатели;

- паспорт бюджетной программы - документ, который определяет цель, задачи, направления использования бюджетных средств, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы соответственно бюджетному назначению, установленным законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете).