История создания Европейского союза

Глава 1. Европейский союз: уникальное межстрановое объединение.

История создания Европейского союза

Идея создания единой Европы имеет многовековую историю. На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми по размерам с Евросоюзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя. В течение последнего же тысячелетия Европа была раздроблена. Европейские мыслители старались придумать способ объединить Европу. Идея создания Соединённых штатов Европы первоначально возникла после Американской революции.

Эта идея получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости её осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвавший 19 сентября 1946 года в своей речи в Цюрихском университете к созданию «Соединённых штатов Европы», аналогичных Соединённым Штатам Америки. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии. Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы. С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Euratom — European Atomic Energy Community). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (EC — European Community). ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года, который вступил в силу 1 января 1958. В 1959 году членами ЕЭС был создан Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган. Еще на подготовительном этапе к подписанию Римских договоров часть западноевропейских стран посчитала предложенный федералистский вариант социально-экономической интеграции чрезмерным. Такие страны как Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария образовали в 1960 году Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). В рамках этой организации интеграция ограничивалась построением зоны свободной торговли. Однако по мере успешного развития ЕЭС одна за другой страны ЕАСТ стали стремиться к переходу в ЕЭС.

Достижения интеграции в социально-экономической области, а также глобальные изменения в мировой экономике и политике требовали создания более тесных форм взаимодействия интегрирующихся государств. Это было отражено в ряде инициатив 1980-х годов, главной из которых стало принятие Единого европейского акта 1987 году (ЕЕА). ЕЕА провозгласил начало нового этапа европейской интеграции – создание Европейского Союза на основе существующих Сообществ и углубление компетенции ЕС в области координации экономической, валютной, социальной политики, социально-экономического сплочения, исследований и технологического развития, защиты окружающей среды, а также развитие европейского сотрудничества в области внешней политики.

С падением коммунистического режима в странах центральной и восточной Европы, европейцы стали ближе друг другу. Подписание Договора о Европейском Союзе в 1992 году в Маастрихте (Нидерланды) дало Европейским сообществам не только новое официальное название – ЕС, но законодательно закрепило озвученные в ЕЕА цели. Им также было введено общее гражданство Союза. Маастрихтский договор учредил три опоры ЕС:

1. Экономический и валютный союз (ЭВС),

2. Общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ)

3. Общую политику в области внутренних дел и юстиции.

В связи с необходимостью усиления роли ЕС на мировой арене, борьбы с международной преступностью и нелегальной иммиграцией, а также перспективой расширения ЕС на страны Центральной и Восточной Европы, положения Маастрихтского договора в течение 1990-х годов были дважды пересмотрены и дополнены.

Амстердамский договор 1997 года подтвердил основные цели Союза и дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности. В Договор был также включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д.

Ниццский договор 2000 года стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах:

1. внутренних реформах ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);

2. принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит – автоматического перераспределения мест между «старыми» членами ЕС;

3. формировании общей внешней и оборонной политики Союза.

После 1993 года Евросоюз пережил три крупнейших расширения:

1. 1 января 1995 года в состав ЕС вошли Австрия, Финляндия, Швеция.

2. 1 мая 2004 года в состав ЕС вошли Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония.

3. 1 января 2007 г. в состав ЕС вошли Болгария и Румыния.

К началу 2009 года в Евросоюз входило 27 государств.

Таким образом Европейский союз прошёл долгую дорогу от момента основания до того состояния, в котором это уникальное межгосударственное объединение находится сейчас. На протяжении 50 лет к процессу европейской интеграции подключались всё новые и новые государства, что несомненно указывает на престижность участия стран в общеевропейском процессе. Однако на протяжении всей истории в самом Евросоюзе возникали всё новые и новые проблемы, которые надо было решать с учётом мнения каждого из государств, что выявило ещё одну проблему – проблему реформации Евросоюза в соответствии с современной ситуацией. Так как к Евросоюзу подключились и страны Восточной Европы, следует придумать новый механизм в котором «старые страны» не остались ущемлёнными в своих правах, а «новые» не разочаровались в своём вступлении. Однако, наряду с проблемой реформации Евросоюза, существует ещё одна, не менее актуальная проблема – проблема расширения Европейского союза. Эту проблему следует рассматривать с двух сторон. Во - первых, это регулирование отношений со странами, которые желают подключиться к Евросоюзу, однако их попытки пресекаются какой либо из стран, входящих в состав Евросоюза, и во-вторых, это проблемы, возникшие в странах, не так давно присоединившихся к Евросоюзу. Для изучения этих проблем следует для начала определиться, каковы же критерии вхождения стран в Европейский союз, почему же так сложно вступить в ЕС и почему вступление как негативно, так и позитивно влияет на экономику страны, присоединившейся к Евросоюзу. Исходя из этих проблем, вытекает следующая задача: определить критерии и механизм вхождения страны-претендента в Европейский союз.