Решения Конституционного Суда Российской Федерации

Решением именуется решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палат. Виды решений: постановление, заключение и определение. Постановление выносится от имени Российской Федерации по вопросам, указанным в п. 1-4 части первой ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ. Заключение выносится по вопросу о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые по другим вопросам, именуются определениями.

Решение принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним. Решение принимается большинством голосов, а решения о толковании Конституции РФ – большинством в две трети голосов. При равенстве голосов по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора решение принимается в пользу конституционности оспариваемого акта.

Возможна передача дела из заседания палаты в пленарное заседание, если большинство судей склоняется к необходимости принятия решения, не соответствующего правовой позиции, выраженной ранее в решениях Конституционного Суда.

Законом установлены требования к содержанию и изложению решения Конституционного Суда. За судьями предусмотрено право на особое мнение, если обнаружится несогласие его с решением Конституционного Суда. Особое мнение излагается письменно, приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

После подписания решение подлежит немедленному провозглашению и не позднее чем в двухнедельный срок заключение и постановление направляется судьям Конституционного Суда, сторонам, Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека; Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, министру юстиции РФ, а также иным заинтересованным государственным органам, организациям, общественным объединениям, должностным лицам, гражданам.

Постановления и заключения Конституционного Суда подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, ее субъектов, которых касается принятое решение. Решения публикуются также в Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации и при необходимости в иных изданиях.

Решение Конституционного Суда обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после провозглашения. Исполняется решение немедленно, если не установлено иное самим решением Конституционного Суда. Внесены изменения в Закон о Конституционном Суде, которыми регламентированы обязанности государственных органов и должностных лиц по приведению законов и иных нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ в связи с решением Конституционного Суда РФ (ст. 80 ФКЗ). [11]

Так, Правительство РФ не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов или законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Такие законопроекты рассматриваются в первоочередном порядке Государственной Думой РФ.

Президент РФ и Правительство РФ в двухмесячный срок после опубликования решения Конституционного Суда отменяют нормативный акт, противоречащий Конституции РФ, принимают новый нормативный акт или вносят изменения и (или дополнения) в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Аналогичным образом обязаны поступить законодательные органы субъектов РФ в период не свыше 6 мес. после опубликования решения Конституционного Суда, а высшее должностное лицо субъекта РФ – в течение 2 мес. при неисполнении решений Конституционного Суда законодательными органами субъектов или высшим должностным лицом субъекта РФ возможно принятие в отношении них ответственности, которые заключаются в проведении процедуры роспуска законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ или в отстранении от должности высшего должностного лица субъекта РФ.

В течение двух месяцев со дня вынесения решения Конституционного Суда соответствующие субъекты вносят изменения и (или) дополнения в договор или прекращают действие договора.

Признание не соответствующими Конституции РФ федерального закона, нормативного акта Президента РФ и Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нормативном акте либо договоре, либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

Законом о Конституционном Суде РФ кроме общих правил конституционного судопроизводства предусмотрены особенности рассмотрения и разрешения дел отдельных категорий (раздел третий Закона).[12]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решения Конституционного Суда являются особыми источниками права Российской Федерации, оказывают заметное влияние на развитие принципа разделения властей, на закрепление и охрану институтов государственной власти и местного самоуправления, на защиту прав и свобод человека и гражданина, на обеспечение соответствия регионального законодательства федеральному.

Процесс реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации можно сопоставить с терминами "исполнение", "использование", "соблюдение" и "применение", которыми обычно определяют различные формы реализации правовых норм. Под исполнением права понимается совершение действий, предписанных нормой; использование прав заключается в их реализации самостоятельными действиями управомоченных субъектов; соблюдение запретов - это воздержание от действий, предусмотренных в данных нормах; применение правовых норм выступает предпосылкой их реализации теми субъектами, в отношении которых применяется право.[13]

Итоговые выводы Суда и его правовые позиции представляют собой неотъемлимые части решения Конституционного Суда в целом, но в то же время они имеют различия. Поэтому представляет определенный интерес затрагивавшийся в литературе вопрос о роли каждого из этих правовых явлений в процессе исполнения решений органа конституционного контроля, то есть определение того, какие правовые последствия принятия решений Суда относятся к реализации итоговых выводов, а какие - к реализации правовых позиций Конституционного Суда.[14]

Исполнение решения Суда в первую очередь означает своевременное и полное выполнение требований, содержащихся в его итоговых выводах - формулировке. Как и резолютивная часть индивидуальных правоприменительных актов, эта формулировка представляет собой выводы относительно вопроса, поставленного перед ним в запросе, ходатайстве или жалобе. Это определяется тем, что в своей деятельности органы конституционного правосудия зависят от обращений, а при принятии решений связаны их предметом.

Следовательно, исполнение решений конституционных судов как реализация их (решений) итоговых выводов представляет собой, как правило, однократный акт деятельности обязанных лиц.

Таким образом, допустимо использовать термины, определяющие формы реализации норм права, как к правовым позициям, так и к итоговым выводам решений конституционных судов.

Реализация правовой позиции не ограничена одним циклом правового регулирования. Практика деятельности российского Конституционного Суда подтверждает вывод о том, что основанием распространения его решения на другие ситуации являются выявленные им в результате толкования Конституции и отраслевого законодательства конституционные принципы - правовые позиции конституционного суда, выступающие основой его решения. Свойства, придаваемые законодательством правовым позициям, фактически превращают их в юридические нормы.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации. - 1993. – 48 с.

2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г.

3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г.

4. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г.

 

 

Учебники:

 

1. Анишина В.И. Запрос суда в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности закона. Автореф. дисс. к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2001. С.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Б14 Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М), 2002. - 800 с.

3. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1998. – 623 с.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. -  4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 608 с.

5. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972. 178 с.

6. Ленчик В.А. Механизм действия права // Следователь.- 2001.- № 5.

7. Петрухин И.Л. Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 345 (автор главы - Т.Г. Морщакова);

8. Петухов Н.А., Загорский В.И. Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 576 с.

9. Реутов В.П. Юридическая практика и развитие законодательства. Автореф. дисс. к.ю.н. Свердловск, 1968.

10. Сухарев А.Я., Зорькин В.Д., Крутских В.Е. Большой юридический словарь/Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1998.

11. Червонюк В.И. Конституционное право России Червонюк В.И., Москва, 2004, с. 317.

 

 

[1] Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации:Б14 Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М), 2002. - 800 с. (стр. 653)

[2] См.: Большой юридический словарь/Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 303-304.

[3] С ноября 1991 г. По июль 2001 г. Конституционным Судом Российской Федерации рассмотрено в публичных судебных заседаниях 188 дел по обращениям различных субъектов. Всего за указанный период получили разрешение 3211 обращений граждан и государственных органов, соединенных в некоторых делах в одно производство. См.: деятельность Конституционного Суда РФ в цифрах (ноябрь 1991 г. – июль 2001 г.) // Рос. юстиция. 2001. № 10. С. 43.

[4] Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 576 с. (стр. 194-199)

[5] Федеральным конституционным законом от 15 декабря 2001 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» дополнена ст. 3 указанного закона положением о том, что компетенция Конституционного Суда РФ, установленная статьей третьей, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в Федеральный конституционный закон // СЗ РФ. 2001. № 51.»

[6] См.: СЗ РФ. 1997. № 9.

[7] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 608 с. (стр. 557)

 

[8] Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 576 с. (стр. 205-210)

[9] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 608 с. (стр. 563)

[10] Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 576 с. (стр. 210-215)

[11] См. СЗ РФ. 2001. № 51.

[12] Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 576 с. (стр. 218-220)

[13] См.: Реутов В.П. Юридическая практика и развитие законодательства. Автореф. дисс.... к.ю.н. Свердловск, 1968. С. 6; Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972. С. 9, 10.

[14] См., напр.: Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 345 (автор главы - Т.Г. Морщакова); Анишина В.И. Запрос суда в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности закона. Автореф. дисс.... к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2001. С.