Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации

Компетенция Конституционного Суда РФ устанавливается нормами ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».[5]

Важнейшим полномочием Конституционного Суда РФ является разрешение дел о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а так же законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведения органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договор между органами государственной власти российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, договор между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Инициаторами производства в Конституционном Суде РФ по данным основаниям могут выступать Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая часть членов (депутатов) Совета Федерации и Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1- ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»[6] Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации предоставлено право обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененном или подлежащим применению в конкретном деле (ст. 29).

Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции, которые возникают:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ. Правом обращения в Конституционный Суд РФ обладают указанные применительно к предыдущим основаниям субъекты, а также Президент Российской Федерации в случае, указанном в ст. 85 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Правом обращения обладают не только отдельные граждане, но и объединения граждан. Запрос в Конституционный Суд РФ вправе направить любой суд, если применен или подлежит применению по конкретному делу закон, по мнению суда, противоречащий полностью или в части Конституции РФ. Право суда на обращение в Конституционный Суд РФ может быть реализовано судом любой инстанции и на любой стадии производства по конкретному делу.

Конституционный Суд РФ является единственным судебным органом, обладающим правом официального толкования Конституции РФ. Право на обращение по этому поводу в суд имеют Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Исключительной компетенцией Конституционного Суда РФ является дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

В компетенции Конституционного Суда РФ – обращаться в органы законодательной власти Российской Федерации с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором, федеральными конституционными законами. Он вправе пользоваться правами, предоставленными ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.[7]

Свои полномочия Конституционный Суд РФ реализует в пленарных заседаниях или в заседаниях палат. В пленарных заседаниях может рассматриваться любой вопрос, отнесенный к компетенции Конституционного Суда РФ. В то же время исключительно в пленарных заседаниях Конституционный Суд: разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или иного тяжкого преступления; принимает послания Конституционного Суда РФ; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой; избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного суда РФ; формирует персональные составы палат Конституционного суда РФ; принимает регламент Конституционного Суда РФ и вносит в него изменения и дополнения; устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях Конституционного Суда РФ, а также распределяет дела между палатами; принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о досрочном освобождении от должности Председателя, его заместителя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ.

В заседаниях палат рассматриваются:

дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; договоров между субъектами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ;

дела по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов с целью проверки конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.  

Законом установлены полномочия Председателя, его заместителя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ. Так Председатель руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ, созывает их и представительствует на них; вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда РФ выступает от его имени; осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ, представляет на утверждение кандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда РФ и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда РФ, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда РФ и штатное расписание аппарата; осуществляет другие полномочия в соответствии с законом о конституционном суде и Регламентом Конституционного Суда РФ. В пределах своей компетенции Председатель Конституционного Суда РФ издает приказы и распоряжения.

Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ осуществляет по уполномочию Председателя отдельные его функции, а также свои обязанности, возлагаемые на него Конституционным Судом РФ.

Судья-секретарь осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного Суда РФ; организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда РФ; доводит до сведения соответствующих органов, организаций, и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении; организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда РФ и выполняет иные обязанности в соответствии с законодательством о Конституционном Суде РФ и Регламентом Конституционного Суда РФ.[8] 

Глава 3