Приобретение оружия образовательными учреждениями и использование стрелковых объектов

Методические рекомендации

По вопросам организации профессиональной подготовки и повышения квалификации частных детективов и работников

Частных охранных организаций

 

 

Вопросы организации деятельности образовательных учреждений.

Требования к уставным документам образовательных учреждений.

Для образовательных учреждений организационно-правовые формы закреплены нормативно. В частности, государственные и негосударственные образовательные организации на основании статьи 11.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" создаются в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. 

В соответствии с частью 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер ее деятельности. В наименовании также может указываться статус (вид) образовательного учреждения.

Требования к содержанию уставов образовательных организаций подробно изложены в статье 13 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Статус образовательного учреждения определяется реализуемыми образовательными программами.

В соответствии с требованиями статьи 15² Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», вступающей в силу с 1 января 2010 года, подготовка кадров частных охранных организаций может осуществляться в  образовательных учреждениях дополнительного профессионального, начального профессионального, высшего и среднего профессионального образования, а детективов – в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования.

В связи с этим, в течение 2009 г., необходимо внесение соответствующих изменений в уставы образовательных учреждений. Также следует заявить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования, программы дополнительного профессионального и (или) начального, среднего либо высшего профессионального образования для последующего получения соответствующих лицензий. Деятельность образовательных учреждений, не соответствующих указанным требованиям, законом не допускается.

Для получения соответствующего статуса не имеет значения область образования, в которой осуществляется дополнительное профессиональное, начальное, среднее или высшее профессиональное образование (то есть программы, определяющие статус образовательного учреждения, могут не иметь отношения к частной охранной и детективной деятельности). При этом программы подготовки частных охранников и частных детективов являются программами профессиональной подготовки, программы повышения квалификации охранников и детективов - программы дополнительного образования. Реализация названных программ не может служить основанием для приобретения требуемого законом статуса.

 В то же время, к программам дополнительного профессионального образования относятся любые программы, реализующие образование, дополнительное к среднему или высшему профессиональному образованию. В частности, к таким программам относятся и программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, осуществляемые на базе имеющегося у гражданина высшего профессионального образования (по любой специальности).

Условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Процедура лицензирования деятельности образовательных учреждений определена Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277 (далее – Положение о лицензировании).

Перечень и форма документов, представляемых образовательным учреждением в органы управления образованием для проведения лицензионной экспертизы установлены приказом Минобразования России   № 1800 от 23 апреля 2001 года.

В подпункте «е» пункта 10 Положения о лицензировании предусмотрено предоставление образовательных программ, согласованных с МВД России. Порядок такого согласования раскрыт в пункте 2 настоящих рекомендаций.

Приобретение оружия образовательными учреждениями и использование стрелковых объектов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об оружии» образовательные учреждения, занимающиеся обучением частных охранников, имеют право приобретать спортивное и охотничье оружие, а также служебное короткоствольное оружие, разрешенное частным охранникам.

Таким образом, в настоящее время у образовательных учреждений отсутствует право приобретения полного перечня моделей служебного и гражданского оружия, разрешенного к использованию в охранной деятельности. В этой части готовятся соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации.

 С учетом изложенного, в настоящее время для реализации образовательных программ профессиональной подготовки и повышения квалификации охранников образовательными учреждениями могут приобретаться соответствующие модели служебного короткоствольного оружия.

Для проведения занятий с гражданским оружием самообороны рекомендуется использовать их массо-габаритные макеты (аэрозольные устройства, электрошоковые, искровые разрядники и др.).

В этих целях в помещении по юридическому адресу (или по месту расположения стрелкового объекта, используемого образовательным учреждением) может быть организована комната хранения оружия (КХО). Сведения об имеющейся (строящейся) КХО и о наличии соответствующего разрешения серии РХИ (в случаях, когда образовательное учреждение уже использует оружие) указываются в приложениях к программам подготовки в порядке, изложенном в пункте 2 настоящих рекомендаций.

Под стрелковыми объектами, используемыми образовательными учреждениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации  понимаются тиры, стрелково-стендовые комплексы и стрельбища. Тиры могут быть крытыми (закрытыми), полуоткрытыми и открытыми. Как правило, образовательными учреждениями используются тиры закрытого типа. Требования к оборудованию стрелковых объектов установлены в соответствующей Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288.

Образовательные учреждения, как правило, используют стрелковые объекты на правах собственности, владения, пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, доверительного управления, в том числе на основании договоров аренды, а также договоров об оказании услуг, предполагающих пользование на время, необходимое для проведения учебных занятий. На указанных стрелковых объектах оформляется разрешение на использование оружия серии РФ, в которое должно быть включено оружие, предусмотренное для обучения частных охранников.

Образовательное учреждение, имеющее намерение проводить профессиональную подготовку и повышение квалификации частных охранников, подтверждает возможность проведения стрельб предоставлением копии соответствующих договоров в подразделение лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел по месту своего нахождения.