2020-04-20
115
Аудитор у своїй роботі постійно працює з різними нормативними актами. Нормативними актами називають письмові документи, що приймаються уповноваженими органами держави, які встановлюють, вносять зміни або скасовують норми права.
Сукупність нормативних актів, необхідних для надання аудиторських послуг, становить нормативну базу аудиту. Нормативна база аудиту поділяється на зовнішню і внутрішню.
Зовнішня нормативна база - це закони, постанови, накази, інструкції, положення, матеріали з обліку та звітності, з оподаткування, національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку та національні стандарти аудиту, видані й затверджені відповідними органами. Вони потрібні аудитору для встановлення законності й достовірності відображеної господарської операції, відповідності ведення обліку та звітності, проведення аналізу, складання висновку.
Внутрішня нормативна база - це облікова політика суб’єкта, різні методичні, інструкційні та розпорядчі документи з організації фінансово-господарської діяльності на конкретному підприємстві (накази, розпорядження, посадові інструкції тощо). Вони підлягають аналізу та зіставленню з чинною методологією. Важливою частиною внутрішньої нормативної бази є наказ про облікову політику. У таблиці 1.1 наведемо загальну інформацію про нормативно-правові акти, якими керується в своїй діяльності аудитор.
|
|
|
Таблиця 1.1. Нормативно - правові акти, якими керується в своїй діяльності аудитор
| Назва нормативно-правового акта | Суб’єкт, якому надано право приймати норм. - правовий акт | Норма права, яка визначає назву нормативно-правового акта і суб’єкта його прийняття |
| Закон | Верховна Рада України | Стаття 91 Конституції України |
| Указ | Президент України | Пункт 31 ст.106 Конституції України Пункт 4 розділу XV «перехідні положення» Конституції України |
| Постанова | Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Правління Національного банку України | Стаття 91 Конституції України Стаття 117 Конституції України Стаття 56 Закону України від 20.05.99р. № 679-XV «про Національний банк України» |
| Декрет | Кабінет Міністрів України | Закон України від 18.11.1992 р. № 12796-ХІІ «Про тимчасове делегування Кабінету Міністрів України повноважень видавати декрети в сфері законодавчого регулювання» |
| Розпорядження | Президент України Кабінет Міністрів України, місцеві державні адміністрації | Пункт 31 ст. 106 Конституції України Стаття 117 Конституції України Стаття 41 Закону України від 09.04б99р. № 586-XVI «Про місцеві державні адміністрації» |
| Наказ (рішення) | Міністерства, інші органи виконавчої влади, органи господарського управління та контролю | Повноваження видавати їх визначаються у положеннях про відповідний орган |
| Інструкція, правила, положення, порядок та інше | Міністерства, інші органи виконавчої влади, органи господарського управління та контролю | Зазначенні акти слід розгляд адати як невід’ємну складову частину тих нормативно -правових актів, форма яких визначена законодавством (накази, рішення) |
| Інструкція, правила, положення. | Національний банк України | Стаття 56 Закону України «Про Національний банк України» |
| Рішення | Місцеві ради | Стаття 144 Конституції України Пункт 1 ст.59 закону України від 21.05.97р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування» |
|
|
|
У таблиці 1.2 покажемо порядок набрання чинності нормативно-правовими актами:
Таблиця 2.2 Порядок набрання чинності нормативно-правовими актами
| № з/п | Види нормативно-правових актів | Порядок набрання чинності нормативно-правовими актами | Норми, які встановлюють порядок набрання чинності |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Закони України, Постанови Верховної Ради України | Через 10 днів із дня офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня опублікування в офіційному друкованому видані | Частина п’ята ст.94 Конституції України, стаття 4 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10.06.97 р. №503/97 (далі - Указ № 503) |
| 2 | Укази, розпорядження Кабінету Міністрів України | Через 10 днів із дня офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня опублікування в офіційному друкованому видані | Стаття 4 Указу № 503 |
| 3 | Постанови, розпорядження Кабінету Міністрів України | Ті, що не визначають прав і обов’язків громадян - із моменту прийняття, якщо пізніший строк набрання чинності не передбачений в самих актах. Ті, що визначають права й обов’язки громадян - із дня опублікування в офіційних друкованих виданнях, якщо пізніший строк набрання чинності не передбачений в самих актах | Стаття 5 Указу № 503 |
| 4 | Накази, положення, інструкції, рішення, постанови тощо міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю | Ті, що не визначають прав і обов’язків громадян - через 10 днів після державної реєстрації, якщо в самих актах не встановлено пізніший строк надання їм чинності. Ті, що визначають права й обов’язки громадян - через 10 днів після державної реєстрації, але не раніше дня доведення до населення | Стаття 57 Конституції України Пункт 4.4 розділу 4 Порядку № 102/5 |
| 5 | Постанови, інструкції, положення, правила Національного банку України | Ті, що не визначають прав і обов’язків громадян - через 10 днів після державної реєстрації, якщо в самих актах не встановлено пізніший строк надання їм чинності. Ті, що визначають права й обов’язки громадян - через 10 днів після державної реєстрації, але не раніше дня доведення до населення | Стаття 57 Конституції України Пункт 4.4 розділу 4 Порядку № 102/5 |
| 6 | Рішення місцевих рад | Із дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено пізніший строк уведення рішень у дію | Стаття 144 Конституції України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.97р. № 280/97-ВР |
| 7 | Розпорядження, накази місцевих державних адміністрацій | Ті, що не стосуються прав та обов’язків громадян і не мають загального характеру - із моменту їх державної реєстрації, якщо самими актами не встановлено пізніший строк уведення їх у дію. Ті, що стосуються прав та обов’язків громадян або мають загальний характер - із моменту оприлюднення, якщо самими актами не встановлено пізніший строк уведення у дію | Стаття 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації «від 09.04.99р. № 586-XIV |
| 8 | Міжнародні договори | Договір набирає чинності в порядку і на дату, передбачені в ньому або погоджені між державами, які брали участь у переговорах. За відсутності такого порядку або домовленості договір набирає чинності, щойно буде висловлено згоду всіх держав, які брали участь у переговорах, на обов’язковість для них договору. Якщо згода держави на обов’язковість для неї договору висловлюється на якусь дату після набрання ним чинності, то договір набирає чинності для цієї держави в цю дату, якщо в ньому не передбачено іншого. Договір або його частина застосовується тимчасом до набрання ним чинності, якщо: - це передбачено самим договором; - держави, які брали участь у переговорах, домовилися про це в якийсь інший спосіб | Статті 24, 25 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, до якої Україна приєдналася (у складі СРСР) 14.04.86 р. і яка набрала чинності для України з 13.06.86 р. |
|
|
|
Нормативна база поділяється на:
- Зовнішню - відповідні закони, постанови, накази, інструкції, положення, методичні матеріали з обліку та звітності, оподаткування, стандарти бухгалтерського обліку та національні стандарти аудиту
- Внутрішню - облікова політика суб’єкта господарювання, методичні, інструкційні та розпорядчі документи з організації фінансово-господарської діяльності суб’єкта (накази, розпорядження, посадові інструкції тощо (підлягають аналізу та зіставленню з чинною методологією).
