Содействие занятости молодежи в РД (на примере деятельности Центра занятости населения г. Махачкалы)

 

Республика Дагестан занимает выгодное геостратегическое положение, является самым южным регионом России. По территории (50,3 тыс. кв. м.) и численности населения (2,6млн. чел.) - самая крупная республика на Северном Кавказе.

Республика занимает 1-ое место в РФ по естественному приросту населения, уровень смертности является одним из самых низких в РФ.

В сельской местности рождаемость в 1,5 раза выше, чем в городах. В результате свыше 35% населения составляют дети дошкольного и школьного возраста, около 74% семей имеют детей моложе 18 лет [29]

Что касается совершенствования рынка труда, то следует отметить, что он сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы.

На конец 2003 года уровень общей безработицы составил 22,5% к экономически активному населению, а уровень официально зарегистрированной в службе занятости населения безработицы - 5,6% (54,1 тыс. чел.).

К концу марта 2005 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 56,2 тыс. чел., почти все они не заняты трудовой деятельностью. Это говорит о том, что за 2 года численность безработных выросла на 2,1 тыс. чел.

По последним данным Госкомстата безработные в возрасте от 15 до 29 лет на 2005 год составляют 129,9 тыс. чел. или 49,6% от общего числа безработных. А занятая молодежь, т.е. трудоустроенная - 283,9 тыс. чел. или 31% от общего числа занятых.

В целях совершенствования социально-правовой защиты молодежи и других, слабо защищенных категорий населения в Республике Дагестан принимаются новые законы. Приняты постановления Правительства РФ «Об утверждении программы государственных гарантий оказания населению РД бесплатной медицинской помощи на 2002 г.», «О программе развития общественных работ в РД на 2002 - 2005 годы», «О Программе содействия занятости населения на 2002 - 2005 годы».

ноября 2004 года был принят закон «Об утверждении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 г.». Одной из главных целей Программы является снижение уровня безработицы с 22,5% в 2003 г. до 14,0% в 2010 г.

Учитывая высокую степень безработицы в республике, необходимо предпринимать меры, направленные на:

·   создание условий для развития эффективного рынка труда, содействие свободно избранной и продуктивной занятости граждан;

·   обеспечение потребности работодателей в квалифицированной рабочей силе;

·   совершенствование системы социальных гарантий и оказание материальной поддержки безработным гражданам;

·   трудоустройство граждан, переобучение безработных, совершенствование технологии работы органов службы занятости населения с незанятыми и безработными гражданами;

·   расширение системы сервисных услуг и внедрение новых методов взаимодействия с работодателями, расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости;

·   организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Реализация этих мер должна позволить ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве 60 - 80 тыс. граждан, обучать (переобучать) 5 - 8 тыс. безработных граждан, проводить профориентационную работу с 80 - 90 тыс. человек, поддерживать доходы безработных граждан.

Анализ рынка труда показывает, что ситуация в области занятости населения г. Махачкала по сравнению с предыдущими годами улучшилась.

На начало 2005 г. в Махачкале уровень общей безработицы 13,7% от численности экономически активного населения.

Фактическая численность населения г. Махачкала, в том числе, и трудоспособной категории граждан, гораздо выше официальной и превышает более 547,9 тыс. человек.

За 2005 год из крупных и средних предприятий выбыло по разным причинам 17369 человек или 11,9% среднесписочной численности, из них 16405 человек уволилось по собственному желанию, а 964 человек - в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности штата работников.

За 2005 год в службу занятости населения обратилось 10599 человек, в том числе 8156 человек в поисках работы. Из числа граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве 9% составили жители прилегающих поселков.

Численность незанятого населения, состоящего на учете в ЦЗН на 01.01.2011 г. составило 1757 человек, из которых 1721 человек - зарегистрированы в качестве безработных. Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,8%. Из стоящих на учете в ЦЗН на 1 января 2011 года безработных 72,2% составляют женщины, 49,0% - молодежь, 20,4% 0 граждане со средним образованием. Основная масса безработных (79,6%) имеет средне-специальное и высшее образование.

В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов города, ослабления негативного влияния структурных сдвигов в экономике, обеспечения социальной защиты безработных, утверждена «Программа содействия занятости населения г. Махачкала на 2002 - 2005 годы», которая направлена на решение проблем занятости отдельных групп населения, трудоустройство которых затруднено, и, прежде всего женщин, молодежи, инвалидов и т.д. с привлечением средств федерального бюджета.

Реализация основных положений программы содействия занятости населения г Махачкалы за 2005 год позволила трудоустроить и привлечь к участию в общественных работах 5375 человек, в том числе на заявленные вакансии 2473 человек, а на временные общественные работы 1302 человека, трудоустроить на квотируемые рабочие места 530 человек, организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 1053 человека, трудоустроить безработных граждан особо нуждающихся в социальной защите с привлечением средств федерального бюджета - 110 человек в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 17 человек, трудоустроить за пределы РД - 120 человек, направить на профессиональное обучение - 1029 граждан, оказать профориентационные услуги 20158 человек, в том числе учащихся общеобразовательных школ - 11572 человека. [36]

В своей деятельности ГУ Центр занятости г. Махачкалы руководствуясь законом «О занятости населения в РФ», Трудовым кодексом РФ, Конституцией РФ, Законом РФ «Об альтернативной гражданской службе», положением «Об организации общественных работ», «Технологией организации работы центров занятости населения городов и районов в автоматизированном режиме обслуживания».

С целью смягчения напряженности на рынке труда, реализации государственной политики занятости в городе и оказания максимально большего количества услуг и содействия в трудоустройстве обращающимся в службу, центром занятости населения во взаимодействии с отделами Министерства труда и социального развития РД и Администрацией города была разработана и утверждена «Программа содействия занятости населения г. Махачкалы на 2002 - 2005 годы». С этой же целью разработана «Программа развития общественных работ г. Махачкалы на 2002 - 2005 годы» и на перспективу «Схема создания и сохранения рабочих мест в городе Махачкале на 2001 год и на период до 2005 года». Наряду с этим принято Постановление Администрации г. Махачкалы №580 от 04.04.2005 г. «Об установлении минимального количества рабочих мест на предприятиях, организациях и учреждениях города для трудоустройства лиц, нуждающихся в особой социальной защите». Одновременно с этим утверждено Постановление Администрации города № 579 от 04.04.2005 г. «Об утверждении перечня видов общественных работ, организуемых на территории г. Махачкалы».

За 2005 год Центром занятости населения проведено 12 ярмарок вакансий с приглашением безработных граждан и с участием 59 предприятий, организаций и учреждений города, в том числе таких крупных, как: ОАО «Завод имени Гаджиева», ОАО «Шанс», ОАО «Авиаагрегат», Троллейбусное управление, ММЗ Сепараторов и др. В них приняли участие 5379 безработных граждан, в том числе оказано профконсультационных услуг 1578 гражданам.

г. в здании Национальной Республиканской библиотеке им. Р. Гамзатова, а также на территории ЦЗН с 22 по 24 июня 2005 г. и 26.09.05 г. были проведены 3 крупные общегородские мероприятия: «Ярмарка вакансий и учебных мест», в котором приняли участие 4900 человек из числа безработных и ищущих работу граждан.

При этом была предложена работа 250 чел., в результате проведения этих крупных ярмарок трудоустроено 13 человек.

Первая часть мероприятий представляла собой экскурсию и ознакомления участников с выставкой, организованной службой занятости и предприятиями, учреждениями города.

Во второй части мероприятия решались задачи по изучению условий, характера работы на предприятиях города, заключение соглашений по вопросам трудоустройства и найма на работу, встречи, беседа работников ЦЗН с представителями работодателей.

В целях приобретения навыков, сокращения сроков поиска подходящей работы безработным гражданам, смягчения последствий длительной безработицы, ЦЗН г. Махачкалы осуществляется работа по специальной адаптации граждан на рынке труда путем реализации программы «Клуб ищущих работу».

За 2005 год было сформировано и действовало 8 групп «Клуба ищущих работу». В деятельности клуба приняли участие 89 человек, из них трудоустроено 16 человек, направлено на профобучение 60 человек.

Деятельность «Клуба ищущих работу» направлена на повышение мотивации поиска работы, поднятия у граждан уровня самооценки, оказания психологической поддержки, а конечной целью является трудоустройство всех членов Клуба.

С целью материальной поддержки в сложившихся условиях, особенно тех, кто испытывает трудности в подборе постоянного места работы, стали временные и общественные работы.

Организация и проведение общественных работ способствует не только обеспечению временной занятости, материальной поддержке граждан, но и обеспечивает социальное развитие города.

Так с целью организации и проведения общественных работ с привлечением незанятых граждан из числа состоящих на учете ЦЗН было заключено с работодателями 12 договоров на 1302 рабочих места.

В результате работы, проведенной Центром занятости и мобилизации усилий работодателей по организации и созданию рабочих мест, за прошлый год привлечено к участию в общественных работах 1302 незанятых граждан.

Из общей численности незанятых граждан, принявших участие в общественных работах за 2005 год - 55,2% составила молодежь в возрасте 16 - 29 лет (за 2004 год - 46,3%).

Центром занятости населения г. Махачкалы особое внимание уделяется выполнению программы занятости несовершеннолетних и молодежи, их социальной защите, профессиональной ориентации, профотбору, материальной поддержке и трудоустройству.

Так с целью организации занятости подростков ЦЗН были заключены договора с Муниципальными общеобразовательными учреждениями и организациями города.

Наряду с этим, ЦЗН 1053 человека, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, изъявивших желание работать в летние каникулы в свободное от учебы время, были привлечены к временным работам по ремонту школьных помещений и инвентаря, благоустройству и озеленению пришкольных участков.

За 2005 г. при содействии ЦЗН на заквотированные рабочие места трудоустроено 530 человек, из них 115 - молодежь.

Проведена определенная работа по профессиональной ориентацией и профессиональной подготовки безработных граждан в целях занятости, в частности - подготовки молодежи, выпускников всех звеньев профессиональной школы к труду и их ориентации к условиям свободного рынка труда.

За 2005 год на профессиональное обучение направлено 739 безработных граждан. Из направленных в 2004 и в 2005 году за отчетный период окончили обучение 911 человек, из них трудоустроено по полученной специальности 527 человек.

В целях уменьшения притока на рынок труда неконкурентоспособной молодежи одним из направлений работы с молодежью являются профориентационные мероприятия среди учащихся школ города, которые носят профинформационный и просветительский характер.

С 12 по 28 апреля 2011 года в городе Махачкала прошел фестиваль «Профессия: ориентиры молодым», организатором, которого выступило ГУ ЦЗН г. Махачкалы.

В рамках фестиваля «Профессия: ориентиры молодым» прошли:

−  «Дни открытых дверей»;

−  «Дни пропаганды рабочих профессий»;

−  Презентации заводских специальностей»;

−  Тренинги и беседы профориентационной тематики с учащимися выпускных классов;

апреля 2011 г. Государственным учреждением Центр занятости населения г. Махачкалы совместно с Министерством труда и социального развития в РД была организована общегородская ярмарка учебных мест и образовательных услуг для учащихся выпускных классов школ города. Мероприятие проходило в Дагестанской республиканской библиотеке с 10.00 до 14.00 часов. Организация ярмарки была продумана таким образом, чтобы учащиеся могли внимательно ознакомится с учебно-курсовой сетью города. В мероприятии также приняла участие молодежь из числа безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН.

Открыл мероприятие директор ГУ ЦЗН Эфендиев Р.И. с докладами о важности правильного профессионального выбора, о престиже рабочих профессий, перспективах развития рынка труда и роли крупных промышленных предприятий в развитии экономики республики.

Более чем 3200 выпускникам были продемонстрированы возможности высших, средних специальных и профессиональных заведений республики.

В целом проведение фестиваля, оказание профессиональных услуг проводятся в целях уменьшения притока на рынок труда неконкурентной молодежи, обеспечения эффективной занятости сегодняшних выпускников, а также оказания им содействия в профессиональном самоопределении и ориентировании их на выбор профессий, пользующихся спросом на рынке труда города.

За 2005 год профориентированные услуги получили всего 13413 человек, услуги по профинформированию - 375, профконсультированию - 285, прошли профотбор - 1029, оказана психологическая поддержка - 250 чел.

Особое внимание в процессе работы уделялось слабо защищенным категориям граждан: женщины - 7300, молодежь - 12262, инвалиды - 384.

По состоянию на 01.01.2011 г. численность безработных граждан, получающих, пособие по безработице составило 612 человек.

Таким образом, деятельность ЦЗН г. Махачкалы в целом направлена на оказание содействия в трудоустройстве и материальную поддержку безработицы, особенно тех групп населения, которые особенно нуждаются в защите со стороны государственных служб занятости.