Приоритетные национальные проекты

В сентябре 2005 г. Президент В. В. Путин с целью содействия развитию «новой» экономики и «нового» общества объявил о необходимости сконцентрировать усилия государства на нескольких направлениях: здравоохранении, образовании, жилищной политике и сельском хозяйстве. Эти направления получили статус приоритетных национальных проектов (ПНП), развитие которых Президент взял под личный контроль.Их непосредственная цель - создать механизмы для активизации человеческого потенциала. Старый способ распределения финансов по министерствам с дальнейшим размазыванием их тонким слоем по разным структурам вел неэффективным тратам государственных средств.

В структуре расходов бюджета в 2006 – 2007 гг. нацпроекты занимали порядка 5%. При этом они не подменяли, а лишь дополняли обычное финансирование прорывных направлений указанных отраслей. Работа над документами по четырем национальным проектам стала приоритетом и для Общественной палаты. В соответствии с планом в аграрной сфере в 2006 – 2007 гг. с целью привлечения средств на длительный срок начала создаваться система земельно-ипотечного кредитования. Важнейшей его частью стало выделение значительных ресурсов на развитие сельхозлизинга, чтобы установить более льготные условия поставок сельхоз техники и племенного скота. Согласно прогнозам Департамента сельского хозяйства, выполнение этих и других мер по развитию аграрного сектора позволит ежегодно увеличивать производство сельхозпродукции на 4%.

В президентском послании 2006 г. Путин прямо заявил о необходимости положить в основу национальной стратегии России демографическую политику. Тогда же появился и термин «материнский капитал», а вскоре начал действовать и закон, согласно которому женщинам, родившим или усыновившим второго ребенка, будут выдаваться специальные сертификаты на сумму 250 тыс. рублей.

Через год после старта 4-х национальных проектов стало ясно, что экономика получила мощный толчок, особенно строительная отрасль. В 2006 г. прирост сданных жилых метров составил 15 % – впервые за постсоветские годы. Однако и рост стоимости жилья также был беспрецедентным: в среднем по стране на треть, а в столице – на 60 %. Так что квартиры по-прежнему доступны лишь богатым гражданам. Поэтому в своем последнем Послании–2007 г. В.В. Путин решительно потребовал развернуть жилищную программу под нужды всех граждан, в том числе и низкообеспеченных. «Не может, – заявил он, – страна с такими резервами, накопленными за счет нефтегазовых доходов, мириться с тем, что миллионы ее граждан живут в трущобах». Даже поставленную в национальном проекте высокую планку – 80 млн кв. метров жилья в год президент назвал недостаточной и выдвинул новые ориентиры: 100–130 млн кв. метров или фактически по 1 кв. метру в год на человека. Именно такой показатель считается нормой для развитых европейских стран. В Послании–2007 Президент РФ предложил также «реанимировать долгосрочную государственную программу переселения людей из аварийного жилья, выделив на это дополнительно 150 млрд рублей из бюджета. Развивая идеи, заложенные в национальных проектах, глава государства поддержал инициативу объявления 2008 г. Годом семьи в России: «Нам надо возвращать моду на яркую, многодетную, счастливую семейную жизнь, без которой, как правило, невозможны ни крупные личности, ни крупные достижения». Путин предложил также переименовать создаваемый Фонд будущих поколений в Фонд национального благосостояния и использовать деньги из него на повышение качества жизни россиян.