Регулирование монополий

Регулирование деятельности монополий проявляется в ограничении монопольных проявлений и применяется с целью снижения цен и увеличения объема выпуска.

Направление контроля и регулирования монополий включает в себя законодательные и экономические меры (рис. 41).

 

Законодательные меры

Экономические меры

Ограничение контроля над рынком

Контроль за слияниями

Запрет соглашений о ценах

Запрет соглашений о разделе рынков

Контроль за соглашениями об использовании продукции

Запрет на установление розничных цен

Установление набора предоставляемых услуг

Запрет соглашений о предоставлении исключительных прав

Косвенное регулирование

Прямое регулирование

Налогообложение продукции

Установление «потолка» цен

Налогообложение сверхприбылей

Установление предела нормы прибыли

 

 

Рис. 41 Система мер антимонопольного регулирования

Особо необходимо отметить регулирование деятельности естественных монополий.

Естественная монополия – это тип рыночной структуры, при которой наименьшие средние издержки производства достигаются, когда одна фирма удовлетворяет весь объем рыночного спроса. В случае с естественной монополией экономия от масштаба достигается при очень значительном объеме выпуска, что обуславливает единственность производителя продукта или услуги (железные дороги, ЛЭП, ракетостроение, и др.). Таким образом, в некоторых отраслях действует правило: чем крупнее масштаб производства, тем ниже издержки, т.е. существование монополии обусловлено естественными причинами: технологические особенности производства таковы, что один производитель эффективнее работает в отрасли, чем это способны сделать несколько конкурирующих фирм.

Высокая экономическая эффективность естественных монополий не допускает возможность их дробления. Однако, задача государства также заключается в регулировании деятельности данных отраслей, т.к. бесконтрольное поведение может нанести значительный ущерб экономике.

Как монополисты, данные отрасли пытаются решать свои проблемы за счет увеличения цен и тарифов, что приводит к росту издержек в других отраслях, возникновению неплатежей и замедлению темпов экономики.

Естественные причины монополизации рынка хотя и создают условия для его эффективной работы, но это не значит, что они на самом деле будут использованы.

Основное направление регулирования деятельности естественных монополий заключается в жестком государственном контроле за ценообразованием на продукт данных отраслей и за объемом производства. Ценовое регулирование предполагает принудительное закрепление максимальной величины цен и тарифов (рис. 42). Как правило, верхний предел цены закрепляется на уровне равенства предельных издержек с кривой спроса  ().

Установление потолка цен для монополиста означает, что он не может назначить более высокую цену даже на том участке спроса, где это возможно. Кривая предельного дохода преобразуется в горизонтальную линию, параллельную оси Х и совпадает с установленным уровнем цен (). В силу действия правила , фирма, действующая в условиях естественной монополии, будет стремиться довести объем выпуска до оптимального, соответствующего точке пересечения кривых предельного дохода и предельных издержек (), что важно, самостоятельно, без принудительного вмешательства государства.

 

              

 

                                                                             

                                                                  

                                                        

                 

                                                                            

 

 

                                                           

Рис. 42 Регулирование цен на продукт естественной монополии

 

У метода установления верхнего потолка цен есть существенный недостаток: назначение цен никак не связано со средними издержками, т.е. установленная государством цена может закрепить как получение экономических прибылей, так и несение убытков.

Наличие у естественного монополиста постоянных экономических прибылей равнозначно налогообложению потребителей, что приводит к соответствующему сокращению величины спроса. Еще нежелательнее вариант с закреплением убытков в отрасли. Покрытие убытков в долгосрочной перспективе возможно только с помощью субсидий государства, а это приводит к тому, что и так не маленькие расходы завышаются (оклады менеджеров, раздутый штат работников, представительские расходы и др.). Данное явление в экономике получило название «инфлятирование издержек».