Порядок проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Порядок организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, устанавливается Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 N 272 (далее - Положение N 272).

Негосударственная экспертиза осуществляется на основании договора между заявителем и экспертной организацией, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее - договор).

Порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы и устранения замечаний в представленных документах, срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором.

Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалование, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с учетом особенностей, установленных указанным Положением N 272.

1.7. Результаты проведения экспертизы проектной

документации и (или) результатов инженерных изысканий

Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

а) проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - в случае если государственная экспертиза проектной документации осуществлялась после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае если осуществлялась государственная экспертиза одновременно этих проектной документации и результатов инженерных изысканий.

При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в п. 34 Положения N 145, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.

Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - эксперт) и участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы или уполномоченным им лицом. Заключение государственной экспертизы, подготовленное в электронной форме, подписывается экспертами, участвовавшими в проведении государственной экспертизы, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо уполномоченным им лицом путем подписания заключения усиленной квалифицированной электронной подписью.

Эксперт проводит государственную экспертизу и осуществляет подготовку заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении тех разделов (подразделов разделов) проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, которые соответствуют направлению (направлениям) деятельности этого эксперта, указанному в квалификационном аттестате (квалификационных аттестатах).

Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий утверждены Приказом Минстроя России от 09.12.2015 N 887/пр.

Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.

В случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минрегиона России от 23.03.2012 N 126.

Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы или негосударственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующие экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.

Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке.

1.8. Повторное проведение экспертизы проектной

документации и (или) результатов инженерных изысканий

Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в следующих случаях:

- после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы;

- при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раз) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением N 145 для проведения первичной государственной экспертизы.

В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата документов, представленных на бумажном носителе, и заявитель не настаивает на возврате таких документов, организация по проведению государственной экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель представляет в организацию по проведению государственной экспертизы часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.

Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.

В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в полном объеме.

1.9. Ответственность за нарушение требований в области

экспертизы проектной документации и (или) результатов

инженерных изысканий

Часть 4 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

1.10. Эволюция измененных требований в области

экспертизы проектной документации и (или)

результатов инженерных изысканий

В статью 49 Градостроительного кодекса РФ вносились изменения следующими Федеральными законами:

1) Федеральным законом от 31.12.2005 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", дополнившим экспертизу проектной документации экспертизой результатов инженерных изысканий;

2) Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а позднее - Федеральным законом от 24.07.2007 N 215-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 02.07.2013 N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми определяется и конкретизируется перечень органов и организаций, уполномоченных проводить государственную экспертизу проектной документации и государственную экспертизу результатов инженерных изысканий;

3) Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым расширен перечень особо опасных и технически сложных объектов;

4) Федеральным законом от 16.05.2008 N 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации", включившим в наименование и в текст статьи государственную экологическую экспертизу отдельных объектов;

5) Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым допускается проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности;

6) Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнившим требование о том, что государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, а также по тексту Градостроительного кодекса исключены слова "капитальный ремонт";

7) Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым допускается проведение государственной экологической экспертизы проектной документации искусственных земельных участков на водных объектах;

8) Федеральным законом от 21.07.2011 N 257-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", которым определены случаи, когда государственная экспертиза проектной документации является обязательной;

9) Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым:

- формулировка "государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий" была заменена на формулировку "экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий";

- из объектов экспертизы проектной документации исключена проектная документация капитального ремонта;

- определены требования в части аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;

- определено право застройщика, технического заказчика обжаловать заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в экспертной комиссии и др.;

10) Федеральным законом от 23.07.2013 N 247-ФЗ "О внесении изменений в статью 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации" внесены изменения в части модификации проектной документации линейного объекта;

11) Федеральным законом от 28.06.2014 N 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым расширен перечень объектов государственной экологической экспертизы, а именно строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории;

12) Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым допускается проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

13) Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", в соответствии с которым слова "объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности" были заменены словами "объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности";

14) Федеральным законом от 31.12.2014 N 533-ФЗ "О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым в отношении проектной документации буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, экспертиза не проводится, а также не требуется выдача разрешения на строительство такого объекта;

15) Федеральным законом от 29.12.2015 N 402-ФЗ "О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", которым конкретизированы объекты, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится.

Кроме того, на основании Федерального закона от 03.07.2016 N 368-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" в статью 49 Градостроительного кодекса вносятся дополнения, устанавливающие особенности проектной документации повторного использования, экономически эффективной проектной документации повторного использования и модифицированной проектной документации, вступающие в силу с 1 сентября 2016 года и подробно исследуемые в параграфе 1.4 настоящей главы.

III. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Правовое регулирование

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется исключительно нормативными правовыми актами федерального уровня.

Среди нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, можно выделить следующие:

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 682 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 23.06.2014 N 260 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 15.11.2012 N 658 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 14.02.2012 N 97 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности":

- федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, содержащие соответствующий раздел, посвященной экспертизе промышленной безопасности.

Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы аттестации экспертов в области промышленной безопасности:

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Постановление Правительства РФ от 28.05.2015 N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 26.10.2015 N 430 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 07.10.2015 N 400 "Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 09.09.2015 N 355 "Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 19.08.2015 N 327 "Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по аттестации экспертов в области промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 19.08.2015 N 328 "Об утверждении Требований к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности";

- Приказ Ростехнадзора от 19.08.2015 N 326 "Об утверждении Требований к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной безопасности".

1.2. Понятие, предмет и принципы экспертизы

промышленной безопасности

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в статье 1 экспертизу промышленной безопасности раскрывает следующим образом - это определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в п. 1 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Таким образом, предметом экспертизы являются соответствующие требования, предъявляемые к объекту экспертизы - требования промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимают условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Кроме того, в случаях и в порядке, которые предусмотрены п. 4 ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности могут быть установлены в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.

Техническое диагностирование, неразрушающий контроль или разрушающий контроль технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

- при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

- при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

- при обнаружении экспертами в процессе осмотра технического устройства дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно;

- в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу.

Системный анализ соответствующих требований позволяет выделять следующие основные положения.

Во-первых, экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы (абз. 1 п. 2 ст. 13). В силу требований ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, указанной в п. 49 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности.

Во-вторых, организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (абз. 2 п. 2 ст. 13).

В-третьих, заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом (п. 5 ст. 13). На сегодняшний день Ростехнадзор (его территориальный орган) вносит соответствующее заключение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

В-четвертых, экспертиза технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводится в случае, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия (п. 2 ст. 7).

В-пятых, эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. 10 ст. 13).

1.3. Объекты экспертизы промышленной безопасности

Системный анализ требований ст. ст. 7, 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, позволяет выделять следующие объекты экспертизы промышленной безопасности:

I. Документация:

а) документация на консервацию, ликвидацию и техническое перевооружение опасного производственного объекта:

- документация на консервацию опасного производственного объекта;

- документация на ликвидацию опасного производственного объекта;

- документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта (в случае если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности);

б) декларация промышленной безопасности:

- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта (в случае если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на консервацию опасного производственного объекта;

- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на ликвидацию опасного производственного объекта;

- вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

в) обоснование безопасности опасного производственного объекта:

- обоснование безопасности опасного производственного объекта;

- изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

II. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте:

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - до начала применения на опасном производственном объекте (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки);

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки);

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки);

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки).

III. Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Как видим, в качестве объекта экспертизы промышленной безопасности выступают технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте и соответствующая документация.

Принимая во внимание, что Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не устанавливает виды экспертиз промышленной безопасности, соответствующую экспертизу можно классифицировать в зависимости от объектов такой экспертизы и вида (типа) опасного производственного объекта.

1.4. Субъекты экспертизы промышленной безопасности

На основании действующих нормативных правовых актов в области промышленной безопасности можно выделить следующих субъектов экспертизы промышленной безопасности:

1. Субъекты, на которых возлагается обязанность по обеспечению проведения экспертизы промышленной безопасности - организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, а также технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте - в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

2. Субъекты, уполномоченные на проведение экспертизы промышленной безопасности - организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы:

- руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

- эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

3. Иные лица, привлекаемые экспертной организацией к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений, иные организации или лица, владеющие необходимым оборудованием для проведения указанных работ.

4. Ростехнадзор.

Таблица 12. Правовой статус субъектов экспертизы

промышленной безопасности

Наименование субъекта экспертизы промышленной безопасности	Права (полномочия), обязанности и ответственность
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект	1) Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 2) обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", деклараций промышленной безопасности (абз. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
	3) если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности в случаях, установленных в п. 2 ст. 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. 2 ст. 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 4) не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта (п. 1 ст. 8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
	5) отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются (п. 2 ст. 8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 6) изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (п. 2 ст. 8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
	7) заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом (п. 5 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 8) экспертная организация приступает к проведению экспертизы после: предоставления заказчиком в соответствии с договором необходимых для проведения экспертизы документов; предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте (п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538);
	9) заказчик обязан предоставить доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза (п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538)
Организация, проводящая экспертизу промышленной безопасности (экспертная организация)	1) Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика (абз. 1 п. 2 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 2) организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (абз. 2 п. 2 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 3) экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
	4) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий (п. 5 ст. 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 5) дополнительные требования к экспертным организациям и экспертам, проводящим экспертизу технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, используемых в интересах обороны и безопасности государства, порядок их аккредитации устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обороне и о защите государственной тайны (п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538); 6) экспертная организация вправе привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ.
	В случаях, когда заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, уровень квалификации которых позволяет выполнять отдельные виды работ, то допускается привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы должны указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика (п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538); 7) экспертная организация обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий (п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538)
Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности	1) Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан (п. 8 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"): организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности; обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности; 2) приказом руководителя организации, проводящей экспертизу, определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы (п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538); 3) ответственность за качество и результаты работы привлекаемых организаций и лиц несет руководитель организации, проводящей экспертизу (абз. 3 п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538)
Эксперт в области промышленной безопасности	1) Эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 2) эксперт в области промышленной безопасности обязан (п. 9 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"): - определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, представленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и представлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;
	- соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности; - обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности; - обеспечивать сохранность материалов, представленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы; 3) эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. 10 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов);
	4) дополнительные требования к экспертным организациям и экспертам, проводящим экспертизу технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, используемых в интересах обороны и безопасности государства, порядок их аккредитации устанавливаются в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации об обороне и о защите государственной тайны (п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538); 5) в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов I класса опасности вправе участвовать эксперты первой категории, аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности" (п. 17.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538); 6) в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов II класса опасности вправе участвовать эксперты первой и (или) второй категории, аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности" (п. 17.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538);
	7) в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности вправе участвовать эксперты первой и (или) второй, и (или) третьей категории, аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности" (п. 17.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538); 8) в состав группы экспертов могут быть включены эксперты, не состоящие в штате экспертной организации, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие эксперты отсутствуют в экспертной организации (п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538); 9) эксперт первой категории должен соответствовать следующим требованиям (п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538):
	- иметь высшее образование; - иметь стаж работы не менее 10 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации; - обладать знаниями нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, используемых средств измерений и оборудования, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений; - иметь опыт проведения не менее 15 экспертиз промышленной безопасности; 10) эксперт второй категории должен соответствовать следующим требованиям (п. 9.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538): - иметь высшее образование; - иметь стаж работы не менее 7 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации; - обладать знаниями нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, используемых средств измерений и оборудования, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений; - иметь опыт проведения не менее 10 экспертиз промышленной безопасности;
	11) эксперт третьей категории должен соответствовать следующим требованиям (п. 9.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538): - иметь высшее образование; - иметь стаж работы не менее 5 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации; - обладать знаниями нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, используемых средств измерений и оборудования, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений
Иные лица, привлекаемые экспертной организацией к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений, иные организации или лица, владеющие необходимым оборудованием для проведения указанных работ	Экспертная организация вправе привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ. В случаях, когда заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, уровень квалификации которых позволяет выполнять отдельные виды работ, то допускается привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы должны указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика. Ответственность за качество и результаты работы привлекаемых организаций и лиц несет руководитель организации, проводящей экспертизу (п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538)
Ростехнадзор	1) определяет порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, а также требования к оформлению заключения такой экспертизы (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 2) ведет реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (п. 7 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); 3) осуществляет лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 682 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности"); 4) осуществляет аттестацию экспертов в области промышленной безопасности (Постановление Правительства РФ от 28.05.2015 N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности"; Приказ Ростехнадзора от 26.10.2015 N 430 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности"); 5) ведет реестр экспертов в области промышленной безопасности (Приказ Ростехнадзора от 19.08.2015 N 326 "Об утверждении Требований к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной безопасности");
Ростехнадзор	6) устанавливает перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности (п. 4 Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 N 509); 7) создает аттестационную комиссию для аттестации экспертов в области промышленной безопасности (п. 2 Положения об аттестационной комиссии Ростехнадзора для аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утв. Приказом Ростехнадзора от 19.08.2015 N 327)

1.5. Порядок проведения экспертизы

промышленной безопасности

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности регламентируется Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (далее - Правила). Указанные Правила позволяют выделять следующие этапы проведения экспертизы промышленной безопасности:

1-й этап - проведение экспертизы промышленной безопасности:

а) заключение соответствующего договора на проведение экспертизы промышленной безопасности, предоставление заказчиком в соответствии с договором необходимых для проведения экспертизы документов, предоставление заказчиком образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте;

б) определение приказом руководителя организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, эксперта или группы экспертов, участвующих в проведении экспертизы, руководителя соответствующей группы.

В состав группы экспертов могут быть включены эксперты, не состоящие в штате экспертной организации, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие эксперты отсутствуют в экспертной организации.

В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов I класса опасности вправе участвовать эксперты первой категории, аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности".

В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов II класса опасности вправе участвовать эксперты первой и (или) второй категории, аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности".

В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности вправе участвовать эксперты первой и (или) второй, и (или) третьей категории, аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности";

в) проведение экспертизы промышленной безопасности.

При проведении экспертизы промышленной безопасности проводятся следующие мероприятия:

- устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком;

- оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах (обследование зданий, сооружений; техническое диагностирование, неразрушающий и разрушающий контроль технических устройств).

Техническое диагностирование, неразрушающий контроль или разрушающий контроль технических устройств проводятся для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

- в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу.

Экспертная организация вправе привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ.

В случаях, когда заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, уровень квалификации которых позволяет выполнять отдельные виды работ, допускается привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы должны указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика.

Ответственность за качество и результаты работы привлекаемых организаций и лиц несет руководитель организации, проводящей экспертизу.

По результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляется акт о проведении указанных работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы;

г) оформление результата проведения экспертизы промышленной безопасности.

2-й этап - представление заключения экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзор (его территориальный орган) для внесения его в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

3-й этап - внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в соответствующий реестр.

Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в Ростехнадзор (его территориальный орган), которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.

Пункт 37 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.06.2014 N 260, предусматривает следующие основания для отказа во внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр:

- представление заявительных документов, оформленных с нарушением требований пунктов 26 - 28 Административного регламента;

- представление заявительных документов заявителем, не зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо сведения о котором отсутствуют в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

- представление в составе комплекта заявительных документов заключения экспертизы промышленной безопасности, подготовленного экспертной организацией, имеющей лицензию, действие которой не распространяется на виды работ (услуг), необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности конкретного объекта;

- представление в составе комплекта заявительных документов заключения экспертизы промышленной безопасности, подписанного экспертом (экспертами), не аттестованным (не аттестованными) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности", или прошедшим (прошедшими) аттестацию, но имеющим (имеющими) квалификационное удостоверение эксперта (квалификационные удостоверения экспертов) в области промышленной безопасности по области (областям) аттестации экспертов в области промышленной безопасности, действие которой (которых) не распространяется на объект экспертизы промышленной безопасности, и (или) являющимся (являющимися) экспертом (экспертами) в области промышленной безопасности иной категории.

1.6.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: