2020-04-20
116
В августе 2000 г. вступил в силу Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации", которым заседавшие в верхней палате губернаторы и региональные спикеры были заменены на делегированных ими представителей.
В июле 2001 г. принят Федеральный закон "О политических партиях", ужесточивший требования к их созданию и разрешивший Минюсту инициировать их ликвидацию.
В октябре 2003 г. принят Федеральный закон о местном самоуправлении, допускающий введение института сити-менеджеров вместо выбираемых мэров.
В сентябре 2004 г. В.В. Путин инициировал отмену прямых выборов губернаторов.
В декабре 2004 г. внесены поправки в Закон о партиях, увеличившие минимальную численность их членов до 50 тыс. (в апреле 2009 г. это число снижено до 45 тыс.), число региональных отделений - до 45.
В мае 2005 г. принят Федеральный закон о выборах депутатов Госдумы, отменяющий одномандатные округа, запрещающий избирательные блоки и повышающий барьер для прохождения в Думу с 5 до 7%.
В январе 2006 г. внесены поправки в Федеральный закон о некоммерческих организациях, значительно усложнившие условия их создания и функционирования.
В июле 2006 г. внесены изменения в Федеральный закон о противодействии экстремистской деятельности, существенно расширяющие перечень ее признаков и фактически позволяющие считать экстремизмом любую критику власти.
В июле 2006 г. из избирательных бюллетеней исключена графа "против всех".
В ноябре 2008 г. в послании Федеральному Собранию Д.А. Медведев инициировал "корректировку Конституции" - сроки полномочий Президента и Госдумы были увеличены с четырех до шести и пяти лет соответственно.
В декабре 2008 г. из-под компетенции суда присяжных выведены дела, связанные с терроризмом, захватом заложников, насильственным захватом власти, массовыми беспорядками, диверсиями, госизменой, шпионажем.
В феврале 2009 г. отменен избирательный залог на выборах всех уровней.
В апреле 2009 г. право выдвигать кандидатуры губернаторов получила победившая на региональных выборах партия.
В мае 2009 г. Президент подписал поправки, предоставляющие федеральному списку кандидатов в Госдуму, получившему от 5 до 7% голосов, один-два депутатских мандата. Тогда же принят закон, гарантирующий равный доступ к СМИ парламентским партиям.
В мае 2009 г. губернаторы и местные депутаты получили право отправлять в отставку мэров.
В июне 2009 г. действовавшая 18 лет процедура избрания председателя Конституционного Суда самими судьями заменена на его назначение Советом Федерации по представлению Президента.
В марте 2011 г. принят Федеральный закон о том, что как минимум половина местных парламентов (численностью не менее 20 депутатов) должны избираться по партспискам при заградительном барьере в 5%.
В октябре 2011 г. приняты поправки, снижающие с 7 до 5% проходной барьер на выборах в Госдуму с 2016 г.
22 декабря 2011 г. Президент Д.А. Медведев обнародовал новый пакет реформ, включающий прямые выборы губернаторов, возвращение одномандатных округов, заявительный принцип регистрации партии, отмену сбора подписей на выборах Госдумы.
23 декабря 2011 г. Президент внес в Думу законопроекты об упрощении регистрации партий и отмене сбора подписей, 16 января 2012 г. - о возвращении выборов губернаторов*(106).
Вопросы
1. Проанализируйте комплекс законодательных мер, предпринятых в целях укрепления российской государственности и развития демократии.
2. Оцените данные меры с точки зрения принципов демократического, правового, социального государства.
Признание Президента. Что рассказал Медведев за закрытыми дверями
Лидеры незарегистрированных партий, участвовавшие во встрече с Президентом 20 февраля, рассказали, о чем говорилось без камер. Как в один голос утверждают председатель "Российского общенародного союза" С. Бабурин и координатор "Левого фронта" С. Удальцов, Д. Медведев заявил, что победа Б. Ельцина во втором туре выборов 1996 г. была обеспечена за счет массовых фальсификаций.
Рассказывая о самых ярких моментах разговора в интервью радиостанциям во вторник вечером, оппозиционеры поведали, что свою фразу, призванную стать исторической, глава государства произнес, когда его гости поставили вопрос о подтасовках на выборах в Госдуму 4 декабря. "Чего вдруг сейчас? Предыдущие выборы были все идеальные?" - возражая, сказал Медведев. Потом он согласился, что декабрьские выборы "не стерильны", и вспомнил, как Ельцин шел на второй срок. "И дальше произнес фразу, которая, на мой взгляд, входит в историю, - рассказал Бабурин в эфире "Финам FM". - Он напомнил о выборах президента 96-го года и произнес: "Вряд ли у кого есть сомнения, кто победил на выборах президента 96-го года. Это не был Борис Николаевич Ельцин". "Так и сказал дословно, и это при свидетелях. Это в официальной встрече, это не кухонный разговор. Фактически глава Российского государства признал, что в 96-м году победил не Борис Ельцин, что выборы были сфальсифицированы".
Вместе с тем источник в Кремле в интервью РИА Новости отрицает, что от Медведева прозвучало такое заявление о выборах 1996 г. и победе Ельцина. "Этого президент не говорил. Глава государства повторил тезис, что эти выборы (в Госдуму) нельзя назвать чистыми, многие отмечали, что они были с большими нарушениями", - цитирует агентство слова источника.
На президентских выборах 1996 г. во втором туре одержал победу Б. Ельцин, обойдя Г. Зюганова. Как полагали многие эксперты, этот результат был достигнут за счет множества нарушений. Так что сама суть заявления - не сенсация. Однако кто, как и при каких обстоятельствах заявил об этом - действительно претендует на то, чтобы войти в историю*(107).
Вопросы
1. Сформулируйте ваше отношение к заявлению Президента РФ Д.А. Медведева.
2. Какие правовые последствия могут вытекать из данного заявления?
