Проект создания Министерства полиции М.М. Сперанским и причины неудачи его реализации

Дальнейшее развитие органов центрального управления полицией было связано с реорганизацией системы государственных учреждений в 1810-1811 гг., вошедшей в историю России, как "реформа М.М. Сперанского", в ходе которой было образовано Министерство полиции. • Создание специализированного органа центрального управления полицейскими учреждениями соответствовало теоретическим воззрениям М.М. Сперанского на роль и функции полиции в обществе, а также учитывало опыт его службы в МВД. В задачи Министерства полиции помимо борьбы с преступностью входили: проведение рекрутского набора, охраны государственных запасов продовольствия, таможенный контроль, содержание и трудовое использование заключенных, поимка беглых крепостных крестьян, обеспечение исправности и безопасности путей сообщения. Министерство полиции должно было также осуществлять явный и тайный надзор за иностранцами, проживающими в России, выполнять цензурные функции.

Основным трудом, раскрывающим общий план государственных преобразований в Российской империи, считается «Введение к Уложению государственных законов», составленное Сперанским в течение года (с конца 1808 года по октябрь 1809 года) по поручению и при непосредственном участии императора Александра I.

«Этому плану реформы не суждено было осуществиться, долгое время он был скрываем от гласности…. Документы и бумаги Сперанского изучаются как источник сведений о его политических идеалах, как исповедь его искренних убеждений той эпохи… но нет основания придавать этим запискам и проектам преувеличенного значения, поскольку, прежде всего, нет никаких данных предполагать, что инициатива в деле начала преобразований исходила от Сперанского и, напротив, имеются достаточные доказательства тому, что Сперанскому это дело поручено Александром в числе всех прочих дел, что Сперанский продолжал то, что началось до него

Реформы, проводимые Сперанским, затронули практически все слои российского общества. Это вызвало бурю недовольных возгласов со стороны дворянства и чиновничества, чьи интересы были затронуты более всего. Всё это отрицательно сказалось на положении самого́ государственного советника.

-17-

Причины создания и функции III отделения собственной его императорского величества канцелярии. Подчинение ему жандармерии.

Начало формированию спецслужб Российской империи было положено 3 июня 1826 г. В этот день император Николай I подписал указ об образовании III Отделения в составе Собственной Его Императорского Величества Канцелярии (СЕИВК). Именно эта структура стала прообразом специальных служб в области государственной безопасности Российской империи.    Формирование III Отделения непосредственным образом связано с событиями 14 декабря 1825 г., когда часть гвардейских полков вышла на Сенатскую площадь Санкт-Петербурга, пытаясь привычными методами дворцовых переворотов изменить направление политического развития Российской империи.

Если III Отделение СЕИВК занималось сбором оперативной информации и ее анализом, то Отдельный корпус жандармов был создан для непосредственной оперативной работы по обеспечению государственной безопасности в границах Российской империи.

Жандармы появились в русской армии еще при Александре I. В июне 1815 г. в каждом кавалерийском полку была создана жандармская команда для борьбы с мародерами и другими воинскими преступлениями. К 1826 г. жандармов насчитывалось более 4 тыс. человек, в 1880 г. – 6808 чел., т. е. за 55 лет штаты жандармского корпуса выросли на 60 %. В 1826–1827 гг. подразделения жандармов свели в единую структуру – Отдельный корпус жандармов, который занимался оперативной работой. С этой целью всю империю разделили на 7 округов, в которых создавались структуры тайной полиции. Тогда же сложились жесткие требования при комплектовании кадрового состава корпуса, сохранявшиеся вплоть до начала XX в. Для перевода в элитный корпус жандармов от армейских и гвардейских офицеров требовалось: возраст не моложе 25 лет, потомственное дворянство, окончание военного или юнкерского училища по первому разряду как правило, православное вероисповедание, отсутствие долгов и пребывание в строю не менее 6 лет.

Одна из главных задач III Отделения и Отдельного корпуса жандармов – обеспечение личной безопасности Николая I.

-18-