Февральская революция 1917г. и возникновении народной ( гражданской ) милиции

После свержения самодержавия царская полиция была ликвидирована. Была провозглашена замена полиции «народной милицией» (Добровольная армия, создающаяся в особых условиях жизни государства.). Она взяла под охрану предприятия и городские кварталы. Отряды народной милиции вскоре были созданы и в других городах.

Правовой основой организации и деятельности милиции определялась в постановлениях Временного Правительства «Об утверждении милиции» и «Временном положении о милиции», изданные 17 апреля 1917 года. В своем постановлении Временное постановление старалось не допустить существования одновременно и народной милиции и вооруженных формирований трудящихся, которые существовали в это смутное время. Возникшие во время Февральской революции Советы рабочих и крестьянских депутатов одновременно с народной милицией организовывали отряды рабочей милиции и другие вооруженные формирования трудящихся, которые охраняли фабрики и заводы, и наблюдали за охраной общественного порядка.

-31-

Образование НКВД РСФСР.

Народный Комиссариат Внутренних дел РСФСР (далее – НКВД РСФСР) был создан как центральный орган политического управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка. Помимо функций по поддержанию правопорядка и охране государственной безопасности, занимался так же вопросами коммунального хозяйства и экономической деятельностью. Первым его наркомом был назначен Алексей Иванович Рыков.

28 октября 1917 г. постановлением НКВД РСФСР создается «рабоче-крестьянская милиция», которая, таким образом, выделяется в орган, специализирующийся на поддержании правопорядка и борьбе с «неполитической» преступностью, хотя рамки, определяющие, какое преступление – политическое, а какое – нет, были очень расплывчатыми.

Основными направлениями деятельности НКВД РСФСР были:

¾ организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов;

¾ контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах (фактически совмещение репрессивных функций с контрольными);

¾ охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан;

¾ общее руководство деятельностью милиции, руководство исполнением наказаний и противопожарной охраной;

¾ руководство коммунальным хозяйством (так как был введен институт прописки и строгий паспортный режим, распределение жилья также контролировалось НКВД. Это давало возможность для полицейского контроля за населением).

-32-

Постановление НКВД Советской России «О рабочей милиции». Изменения принципа комплектования рабоче-крестьянской милиции с началом гражданской войны.

После Октябрьской революции, созданная Временным правительством государственная милиция была упразднена, однако продолжали действовать отряды рабочей милиции, деятельность которых необходимо было поставить на юридическую основу.

28 октября (10 ноября) 1917 г. Народный комиссар по внутренним делам РСФСР А. Н. Рыков подписал постановление «О рабочей милиции», в соответствии с которым все Советы Рабочих и Солдатских Депутатов учреждали рабочую милицию, находившуюся всецело и исключительно в их ведении, все гражданские и военные власти были обязаны содействовать вооружению рабочей милиции вплоть до выдачи ей казённого оружия.

В составе Отдела местного управления НКВД 1 августа 1918 г. было образовано Управление советской рабоче-крестьянской милиции. 12 октября того же года НКВД и Наркомюст утвердили Инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», которая юридически закрепила создание штатной профессиональной милиции в РСФСР, как «исполнительного органа рабоче-крестьянской центральной власти на местах, состоящего в непосредственном ведении местных Советов и подчиняющегося общему руководству НКВД».

На местах (в губерниях и уездах) создавались местные управления милиции, находившиеся в двойном подчинении: НКВД и местных исполкомов Советов. При Главном управлении милиции создавалось Центральное управление уголовного розыска, при местных управлениях — отделы уголовного розыска.

На работу в милицию принимались только лица, имеющие рабочее или крестьянское социальное происхождение В апреле 1919 г. СНК своим Декретом утвердил порядок использования отрядов милиции в боевых действиях па фронтах Гражданской войны. Окончательно система милицейских органов сложилась к середине 1920 г В июне ВЦИК утвердил Положение о рабоче-крестьянской милиции, возлагавшее на ее органы функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению следственных действий и дознания по уголовным делам. В систему органов милиции входили: городская и уездная милиция, промышленная (фабрично-заводская, лесная, горно-промышленная и т.п.), железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиция. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществлял НКВД.

-33-