Взаимодействие милиции с ВЧК по борьбе с контрреволюцией и саботажем в годы гражданской войны

В годы Гражданской войны полномочия ВЧК нередко выходили за рамки борьбы с контрреволюцией. 20 июля 1919 г. по декрету ВЦИК органы ЧК в местностях, объявленных на военном положении, получили полномочия борьбы с такими общеуголовными преступлениями, как бандитизм, разбой и вооруженный грабеж, взлом государственных и общественных складов и магазинов с целью хищения, подделка денежных знаков, торговля кокаином. ВЧК в годы Гражданской войны провела ряд крупных операций по разоблачению деятельности иностранных шпионов, а также подрывных антисоветских организаций.

ГДЕ?!??!?!

-37-
Основные направления деятельности милиции в годы НЭПа.

С переходом к новой экономической политике существенные изменения претерпела система органов советской милиции. В 1921 г. были ликвидированы железнодорожная и водная милиция, упразднена следственно-розыскная милиция, прекратили существование промышленная, а затем и продовольственная милиция. В «Положении о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР» от 24 мая 1922 г. содержался самостоятельный раздел о рабоче-крестьянской милиции, в котором определялись структура и основные направления деятельности, функциональные обязанности Главного управления рабоче- крестьянской милиции, а также губернских, городских и уездных управлений милиции. Главное управление милиции состояло из трех отделов: милиции, уголовного-розыска и материального отдела, ведавшего обеспечением милиции различного вида довольствием.

-38-
Упразднение НКВД РСФСР и других союзных республик в процессе формирования административно-командной системы

В конце 1920-х гг. в результате сложной политико-идеологической борьбы среди партийных лидеров победила линия на свертывание нэпа, который оказался ненужным в условиях крепнувшей административно -командной системы управления. Эту линию отстаивал Сталин, сумев ший благодаря ловкой аппаратной игре укрепить свои позиции в выс ших эшелонах партийной элиты и потеснить других не менее известных «наследников» Ленина, боровшихся за власть. Наркомат труда был упразднен и слит с ВЦСПС (средства госстраха, санатории, дома отдыха, научные институты, – это был орган общественного управления, который руководил сферами организации труда.
Другим негативным последствием проведенной реформы управле ния промышленностью стал стремительный рост управленческого ап парата. По данным переписи населения 1939 г., за 10 лет он вырос в 6 раз. С целью установления контроля над вновь создаваемыми наркомата ми и координации их деятельности власть вынуждена была создавать новые бюрократические надстройки.

-39-
Постановления ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов», «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР», «Положение о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР» как организационно-правовая основа деятельности милиции в 30-е годы

Для общего руководства работой управлений рабоче-крестьянской милиции союзных республик, для проведения по всему Союзу ССР паспортной системы и прописки паспортов и для непосредственного руководства этим делом Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Образовать Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР.
2. Утвердить положение о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции.
3. Предложить правительствам союзных республик привести свое законодательство в соответствие с настоящим Постановлением.

В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании Положения о паспортах.
2. Ввести единую паспортную систему с обязательной пропиской по всему Союзу ССР в течение 1933 года, охватив в первую очередь население Москвы, Ленинграда, Харькова, Киева, Одессы, Минска, Ростова-на-Дону и Владивостока.
3. Поручить Совету народных комиссаров Союза ССР установить сроки и очередность введения паспортной системы во всех остальных местностях Союза ССР.
4. Поручить правительствам союзных республик привести свое законодательство в соответствие с настоящим Постановлением и Положением о паспортах.
1. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР осуществляет общее руководство работой управлений рабоче-крестьянской милиции союзных республик и в этих целях:
а) контролирует и инспектирует деятельность всех органов рабоче-крестьянской милиции;
б) руководит подготовкой и переподготовкой кадров рабоче-крестьянской милиции для всего Союза ССР и строевой подготовкой кадров милиции;
в) разрабатывает уставы, положения, приказы и инструкции по вопросам, относящимся к деятельности органов милиции, и проводит таковые через управления рабоче-крестьянской милиции союзных республик;
г) имеет право наложения дисциплинарных взысканий на работников милиции;
д) вносит в законодательные органы Союза ССР законопроекты, относящиеся к деятельности органов рабоче-крестьянской милиции.
2. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР непосредственно руководит всей работой, связанной с организацией и проведением паспортной системы и пропиской паспортов.
Для осуществления этой задачи Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР:
а) оперативно руководит всеми республиканскими и местными органами рабоче-крестьянской милиции, выделенными для ведения паспортного дела;
б) назначает и смещает весь руководящий состав рабоче-крестьянской милиции, ведающий паспортным делом и пропиской паспортов;
в) налагает дисциплинарные взыскания на всех работников рабоче-крестьянской милиции, непосредственно ведающих паспортным делом;
г) издает инструкции и распоряжения, обязательные для всех республиканских и местных органов милиции по вопросам, связанным с паспортной системой и пропиской паспортов.
3. За изъятиями, установленными ст. ст. 1 и 2 настоящего Положения, республиканские управления рабоче-крестьянской милиции действуют самостоятельно на основе Постановления СНК Союза ССР от 25 мая 1931 г. о рабоче-крестьянской милиции (С.З. СССР, 1931, N 33, ст. 247).
4. Надзор за закономерностью действий Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР осуществляется прокурором Верховного суда Союза ССР.
5. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР имеет самостоятельную смету, утверждаемую в установленном порядке.
6. Начальник Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР назначается Советом народных комиссаров Союза ССР по представлению коллегии Объединенного государственного политического управления.