Процессуальные сроки в уголовном процессе

Процессуальные сроки пронизывают практически все институты на протяжении всего уголовного судопроизводства, начиная со сроков проверки заявления (сообщения) о преступлении и, заканчивая сроками обращения приговора к исполнению и производства в исключительных стадиях. Вышеизложенное предопределяет как теоретическую, так и практическую значимость. Сроки является важной гарантией участников процесса на скорое течение уголовное судопроизводства

Проведение органом дознания, предварительного следствия, проку­ратурой и судом тех или иных действий во многих случаях регламентировано процессуальными сроками. Так, нормы уголовно-процессуального права определяют сроки дознания и предварительного следствия, задер­жания подозреваемого, содержания под стражей обвиняемого, предъявле­ния обвинения и допроса обвиняемого, назначения судебного разбира­тельства, обжалования приговора и другие действия. Сроки в уголовном процессе не только обеспечивают своевременное выполнение процессуальных действий, но и определяют их цели. К при­меру, сроки рассмотрения жалобы или представления судом кассационной инстанции имеют целью своевременную проверку законности, обоснован­ности и справедливости постановленного судом первой инстанции приго­вора. Традиционно необходимо начать с определения процессуального срока, под которым (в широком смысле) понимается установленное время для совершения определенных процессуальных действий.

При этом оговоримся, что нами имеется ввиду лишь правовой характер (а не организационный, например, срок производства следственных действий, указанный в плане расследования). В узком смысле — это установленный нормой права или актом применения нормы права момент либо период времени, соответственно с наступлением или течением которого лица, участвующие при проверке заявлений и сообщений о преступлении и производстве по уголовному делу, обязаны или вправе совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения. Процессуальный срок – это промежуток времени, в течение которого должны совершаться уголовно-процессуальные действия или требуется воздержаться от их совершения.

Под процессуальными сроками понимают определенные уголов­но-процессуальным законодательством промежутки времени, в преде­лах которых должны совершаться конкретные процессуальные дей­ствия и приниматься соответствующие решения. Гуляев А.П. рассматривает процессуальные сроки в качестве особой формы процессуальных гарантий, обеспечивающих быстроту расследования, соблюдение прав и законных интересов обвиняемого, подозреваемого и других участников процесса, эффективность осуществления прокурорского надзора. Несмотря на то, что разные авторы дают отличные друг от друга определения, каждое из них указывает на следующие их свойства:

1. Уголовно-процессуальный срок – установленный уголовно-процессуальным законом промежуток времени.

2. В силу своего формализованного предписаниями закона характера: его продолжительности, порядка исчисления, продления, приостановления, приостановления, возобновления, восстановления уголовно-процессуальный срок приобретает ряд свойств, не присущих времени.

В промежуток времени участники уголовно-процессуальных правоотношений имеют право или обязаны совершить определенный процессуальные действия либо воздержаться от их производства.

Сроки можно подразделить на материальные (сроки давности) и процессуальные (сроки следствия, сроки содержания под стражей). В уголовном процессе имеют значения не всякие сроки, а лишь предусмотренные законом (например, не установлен срок проведения следственных действий).

Исходя из определений сроков, предложенных выше можно выделить:

а) сроки, в соответствии с которыми участники процесса вправе (обязаны) совершить определенные действия;

б) сроки воздержания от совершения определенных действий. Таким образом, сроки представляют собой срок реализации субъективного права или процессуальной обязанности.

  Кроме того, выделяют следующие виды сроков: 

1) Сроки-моменты:

В законе находят выражение следующим способом:

а) Указание на совершение процессуального действия непосредственно перед выполнением другого процессуального действия (например: предупреждение об уголовной ответственности до начала допроса).

б) Указание на совершение процессуального действия одновременно с производством другого процессуального действия (например: розыск подозреваемого или обвиняемого может быть объявлен одновременно с приостановлением производства по делу).

в) Указание на совершение процессуального действия непосредственно после совершения другого процессуального действия (например: орган дознания после производства неотложных следственных действий передает уголовное дело прокурору).

2) Сроки–периоды:

а) Определенные (в соответствии с УПК исчисляются в часах, сутках, месяцах). При этом в законе продолжительность устанавливается различными способами:

- точная продолжительность прямо не указывается — ночное время).

- указана точная продолжительность и начало срока — неотложные следственные действия производятся не позднее 10 дней со дня возбуждения уголовного дела).

- точная продолжительность — срок задержания).

б) Неопределенные — отсутствует указание о точной их продолжительности, хотя они также имеют пределы, которое обозначается путем указания на конкретные действия или действие и событие, с наличием которых соответственно начинаются или оканчиваются такие сроки.

В юридической литературе имеются другие точки зрения относительно видов и классификаций процессуальных сроков. Они также могут стать предметом рассмотрения в ходе семинарского (практического) занятия. Для каждой стадии уголовного процесса характерны свои сроки. Так, определены сроки: решения вопроса о возбуждении уголовного дела (стадия возбуждения уголовного дела); производства дознания, задержа­ния подозреваемого, предъявления обвинения с момента вынесения соот­ветствующего постановления, содержания под стражей (стадия предвари­тельного расследования); назначения судебного заседания (стадия назна­чения судебного разбирательства); принятия коллегией присяжных засе­дателей единодушного решения (стадия судебного разбирательства) и т.д. Есть сроки, относящиеся к категории процессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса — рассмотрение прокурором жалоб на действия (бездействие) и решения ор­гана дознания, дознавателя, следователя.

Сроками-гарантиями будут сроки задержания и допроса подозреваемого, предъявления обвинения подозре­ваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, и некоторые дру­гие. Значение процессуальных сроков. Согласно ряда международных правовых актов (Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах) закреплено право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, а судопроизводство должно осуществляться без неоправданной задержки. В связи с этим процессуальные сроки «дисциплинируют» участников процесса, обязывают их осуществлять определенные действия. Несоблюдение сроков может повлечь для лиц, обязанных их соблюдать, соответствующие последствия.   

Таким образом, процессуальные сроки способствуют достижения назначения уголовного судопроизводства, а именно: обеспечивают быстрое и полное раскрытие преступлений, своевременное привлечение к уголовной ответственности, создают предпосылки для скорейшего осуществления правосудия, являются гарантией защиты прав и свобод  участников уголовного судопроизводства. 

Исчисление сроков. Сроки, определяемые уголовно-процессуальным законодательством, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчис­лении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока.

Исчисление сроков часами предусмотрено при: задержании подоз­реваемого — до 48 часов; отложении по ходатайству стороны судьей принятия решения о заключении под стражу подозреваемого — на срок не более 72 часов для представления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания; направлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заявителю и прокурору — в течение 24 ча­сов; уведомлении судьи о произведенных в исключительных случаях осмотре жилища, обыске и выемке в жилище — не позднее 24 часов; приня­тии коллегией присяжных заседателей единодушного решения — в тече­ние 3 часов; составлении протокола задержания подозреваемого с момента доставления его в орган дознания или к следователю — в течение 3 часов и в некоторых других случаях.

Исчисление сроков сутками. К этому виду процессуальных сроков относят, например, принятие решения о возбуждении уголовного дела — 3 суток, при продлении руководителем следственного органа, начальник органа дознания — до 10 суток, предъявление обви­няемому обвинения с момента вынесения постановления — не позднее 3 суток, срок дознания — 30 суток, предъявление обвинения подозревае­мому с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу — в течение 10 суток, извещение сторон о месте, дате и времени судебно­го заседания — не позднее 5 суток до его начала, начало предварительного слушания дела в суде — не ранее 7 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта, рассмотре­ние уголовного дела в судебном заседании — не позднее 14 суток с мо­мента назначения дела к слушанию.

Месяцами исчисляются сроки: предварительного следствия — 2 ме­сяца; содержания под стражей — 2 месяца; контроля и записи переговоров — до 6 месяцев; сообщения следователю, дознавателю о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, - не позднее одного месяца, рассмотрения дела судом кассационной ин­станции — не позднее одного месяца.

В том случае, если процессуальные сроки указаны в годах, то применяются правила исчисления сроков месяцами. Начало течения срока, исчисляемого часами и сутками, закон не оговаривает. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внима­ние тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. Начало тече­ния срока в таком случае будет с ноля часов следующих после совершения процессуального действия суток. Как представляется, также начинает течь срок, исчисляемый сутками.

Окончание срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствую­щее число последнего месяца. Из этого правила есть два исключения: пер­вое — если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчи­вается в последние сутки месяца; второе — если окончание срока прихо­дится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый сле­дующий за ним рабочий день. При исчислении сроков содержания под стражей, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатри­ческом стационаре — в них включается и нерабочее время.

Иногда срок исчисляется годами. Например, повторное ходатайство о снятии судимости может быть возбуждено перед судом не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе. Годичный срок принято считать равным двенадцати месяцам. Соблюдение и восстановление пропущенного срока. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до исте­чения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномочен­ному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места заключения ли­бо медицинского или психиатрического стационара. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстанов­лен на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, об­жалованного с пропуском установленного срока, может быть приостанов­лено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Гарантируя точное исчисление процессуальных сроков, закон дифференцированно устанавливает начало их течения и в зависимо­сти от того, где находится заинтересованное лицо (на свободе, под стражей или в медицинском учреждении), и от того, какой способ доставки документа (жалобы, ходатайства и др.) избран — по почте или лично. Срок не считается пропущен­ным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения сро­ка сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском или психиатрическом стационаре, — если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места пред­варительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара. Столь детальное решение на законодательном уровне, казалось бы, технических вопросов необходимо. Оно позволяет избе­жать дополнительных жалоб, связанных с исчислением и соблюдени­ем сроков. Ни одно должностное лицо — участник уголовного процесса не вправе по своему усмотрению продлить процессуальный срок, если такое продление не предусмотрено УПК.

Данная норма служит важной гарантией прав участников уголовного судопроизвод­ства, особенно в тех случаях, когда речь идет о сроках задержания, заключения под стражу в качестве меры пресечения и т.п. Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном УПК. По ходатайству заинтересованного лица ис­полнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстанов­лении пропущенного срока. Уважительна ли причина пропуска срока и подлежит ли этот срок восстановлению, единолично решает тот, в чьем производстве находится уголовное дело. По общему правилу от­каз органа расследования и прокурора в восстановлении пропущен­ного срока может быть обжалован соответственно прокурору, осуще­ствляющему надзор за производством по данному уголовному делу, или вышестоящему по отношению к нему прокурору. Однако и здесь действует правило: если решение о таком отказе способно причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ гражданину к правосудию, оно может быть обжаловано в суд по месту производства предвари­тельного расследования. Уважительными причинами могут быть – стихийные бедствия, катастрофы, болезнь, командировки и ряд других обстоятельств, не позволивших участнику процесса заблаговременно подать процессуальный документ.

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. Под заинтересованными лицами понимаются участники, которые отстаивают свои собственные или представляемые ими интересы.