2020-04-07
210
Город Челябинск является неблагополучным в экологическом отношении.
Для г. Челябинска актуальны следующие экологические проблемы:
· загрязнение атмосферного воздуха;
· неблагоприятное воздействие физических факторов загрязнения атмосферного воздуха;
· загрязнение водных объектов;
· наличие значительных площадей нарушенных территорий;
· недостаточность озелененных территорий общего пользования;
· прохождение магистральных трубопроводов углеводородного сырья по территории г. Челябинска;
· планировочные проблемы пространственной организации.
Проблема загрязнения атмосферного воздуха
Загрязнение атмосферного воздуха промышленными и иными предприятиями и объектами. Городской округ Челябинск – крупнейший промышленный цент в составе одной из наиболее промышленно развитых областей РФ. Здесь сосредоточена основная численность населения Челябинской области, насчитывается более 97 крупных и средних и 30 малых промышленных предприятий. Количественные данные о выбросах основными предприятиями -загрязнителями, приводятся в разделе (1.5.5. Промышленность и экологические проблемы города, Альбом 2.Кн.1).
|
|
|
Так, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в 2016 г составили – 148,2 тыс. тонн («Прогноз социально-экономического развития города Челябинска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
В городе Челябинске в 2017 году наблюдалось превышение гигиенических нормативов в зоне влияния Челябинской ГРЭС ПАО «Фортум» по содержанию бенза(а)пирена; в зоне влияния выбросов автотранспорта по магистрали (пр. Ленина и ул. Героев Танкограда) по содержанию взвешенных веществ.
Загрязнение атмосферного воздуха автотранспортом в результате постоянного увеличения его количества; загруженности основных городских магистралей, особенно перекрестков в час-пик; недостаточное количество проезжих частей дорог в сложившейся планировочной структуре; пересечения территории города значительным количеством транзитного транспорта.
Проблема неблагоприятного воздействия физических факторов загрязнения атмосферного воздуха:
Проблема негативного акустического воздействия аэродрома, автомагистралей и федеральной железной дороги.
Неблагоприятная акустическая обстановка жилых зданий и других нормируемых объектов:
В шумовых зонах аэродрома «Шагол» размещается жилая застройка.
Таблица 6. Территории жилых зон, жилищный фонд и население, попадающие в шумовые зоны аэропорта (предварительные расчёты)
| Наименование зон | Ед. изм. | зона В | зона Б | ||
| Зона многоэтажной жилой застройки (9 эт. и выше)
| га | 443,8 | 880,8 | ||
| тыс. м2 общей площади | 3646,5 | 7237,1 | |||
| тыс. человек | 146,4 | 290,6 | |||
| Застройка среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей) | га | 520,1 | 897,91 | ||
| тыс. м2 общей площади | 2978,6 | 5142,3 | |||
| тыс. человек | 119,6 | 206,5 | |||
| Зона малоэтажной жилой застройки (1-4 этажа) | га | 262,6 | 367,7 | ||
| тыс. м2 общей площади | 719,3 | 1007,0 | |||
| тыс. человек | 28,9 | 40,4 | |||
| Зона для индивидуального жилищного строительства (не выше 3 эт.) | га | 3603,2 | 3943,3 | ||
| тыс. м2 общей площади | 2 691,6 | 2 945,6 | |||
| тыс. человек | 108,1 | 118,3 | |||
| Всего по городу | га | 4829,7 | 6089,6 | ||
| тыс. м2 общей площади | 10036,1 | 16332,1 | |||
| тыс. человек | 403,1 | 655,9 | |||
| % от общей численности населения | 34 | 55 |
В шумовых зонах аэродрома «Шагол» расположены детские образовательные учреждения (по предварительным расчетам) в количестве:
- в зоне «В» - расположена 61 школа (36376 учеников) и 89 детских садов (16271 ребенок).
- в зоне «Б» - расположено 112 школ (76028 учеников) и 146 детских садов (28227 детей).
Необходимо отметить, что согласно информации руководства аэродрома «Шагол», территория аэродрома не имеет проекта санитарно-защитной зоны.
В зону повышенного шумового воздействия наземных транспортных магистралей попадают жилые зоны, расположенные вдоль федеральной железной дороги, магистральных дорог «Меридиан», Копайского шоссе, Троицкого тракта, Сердловского тракта, а также пос. Шагол, ул. Куйбышева, ул. Артема, пос. Синеглазово, н. п. пл. 2092 км, пос. Шершни.
Необходимо предусматривать мероприятия по защите от шума планировочного характера и организационно-технические мероприятия, в т. ч. строительство объездных участков федеральных авто- и железнодорожных магистралей; защитное озеленение вдоль автомагистралей г. Челябинска, строительство шумозащитных экранов, а также шумозащитные мероприятия по снижению уровня шума в помещениях до нормативных значений. (СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГОСТ 22283-88. Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения), подробно см. раздел «Защита от шума».
Необходимо отметить, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к нормативному обеспечению инсоляцией и естественным освещением объектов существующей жилой застройки при размещении и строительстве новых объектов капитального строительства (при уплотнительной застройке).
Требуется соблюдение санитарно-эпидемиологических норм по обеспечению инсоляцией и естественным освещением при строительстве новых объектов.
Проблема загрязнения водных объектов:
Отмечается повышение уровня загрязнения воды Шершневского водохранилища с повышением гигиенических нормативов по ХПК (химическому потреблению кислорода), по БПК (биохимическому потреблению кислорода), свидетельствующим о высоком органическом загрязнении воды источника питьевого водоснабжения.
До настоящего времени не решен вопрос с отведением и очисткой бытовых и ливневых сточных вод существующей застройки города, расположенной во 2-м поясе зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища в пос. АМЗ.
Берега Шершневского водохранилища испытывают большую рекреационную и техногенную нагрузку, дополнительное размещение объектов капитальной застройки может привести к её увеличению и, как следствие, к ухудшению качества воды водоисточников, в т.ч. и усилению процессов цветения воды за счет разрастания сине-зеленых водорослей.
Причинами являются образование несанкционированных свалок по берегам, застройка береговой полосы, хозяйственная деятельность в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, ненадлежащее состояние ливневой канализации города и, как следствие, систематическое попадание поверхностных сточных вод в водные источники;
|
|
|
- сброс загрязненных стоков в водоемы предприятиями города, частной жилой застройкой.
Проблема наличия значительных площадей нарушенных территорий
На территории г. Челябинска расположена городская свалка в южной части Металлургического района (в границах улиц: Хлебозаводская, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч).
По данным Управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области в г. Челябинске имеются два захоронения биологических отходов: биотермическая яма (на территории городской свалки в Металлургическом районе) и сибиреязвенное захоронение (на территории Советского района п. Новосинеглазово). Оба захоронения контролируются ветеринарной службой Челябинской области.
Целесообразно провести рекультивацию биотермической ямы. В отношении сибиреязвенного захоронения требуется санитарно-эпидемиологический мониторинг территории.
На территории г. Челябинска находятся значительные по площади территории, занятые промышленными отходами.
По данным Государственного реестра размещения отходов на территории города Челябинска размещены следующие объекты размещения отходов:
- Площадка складирования производственного мусора, ОАО «Сигнал»;
- Площадка уничтожения отходов производства, бракованных изделий и накопления продуктов горения отходов, ОАО «Сигнал»;
- Площадка складирования осадков очистных сооружений гальванического производства, ОАО «Сигнал»;
- Открытая площадка и водонепроницаемым покрытием (иловые площадки), МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения»;
- Площадка хранения контейнеров с отходами гальванических элементов, ОАО «Сигнал»;
- Шламохранилище, ООО «Южуралнеруд-2»;
- Шлакозолоотвал Челябинской ТЭЦ-1, ОАО «Фортум»;
- Соленакопитель ОАО «Фортум» Энергосистема «Урал» Челябинская ТЭЦ-3,
ОАО «Фортум»;
- Шлакоотстойник (№1 и №2) ОАО «Фортум» Энергосистема «Урал» Челябинская ТЭЦ-3, ОАО «Фортум»
- Золошлакоотвал ОАО «Фортум» Энергосистема «Урал» Челябинская ТЭЦ-2, ОАО «Фортум»;
|
|
|
- Пусковой комплекс 1-го этапа полигона для складирования промышленных отходов 4 и 3 классов опасности, строительного и производственного мусора, ОАО «Челябинский металлургический комбинат»;
- Шламонакопитель, ООО «Челябинский тракторный завод УРАЛТРАК»;
- Шлакоотвал 1-ой очереди, Открытое акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат»;
- Шламонакопитель кислотного хозяйства, Открытое акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат»;
- Золошлакоотвал гидрозолоудаления теплоэлектроцентрали, Открытое акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат».
Территории отработанных месторождений полезных ископаемых и несанкционированных свалок подлежат рекультивации.
Требуют рекультивации следующие нарушенные территории (по данным администраций районов):
Ленинский район:
· по обочинам вдоль улично-дорожной сети проезда от Копейского шоссе до улицы Енисейская от здания «Шиномонтаж» 36г/1 до административного здания 37Б;
· по обочинам вдоль улично-дорожной сети по улице Енисейская от производственного комплекса № 49 до № 70;
· по улице Березниковская напротив СНТ «ЧМЗ 2»;
· между ограждением ОАО «Сигнал» и территорией СНТ «Сигнал 4»;
· вдоль улично-дорожной сети по обочинам проезда от улицы Чистопольская до ул. Еловая требуется снос всех сухих деревьев с рекультивацией и посадкой новых зеленых насаждений;
· поселок ЧКПЗ под мостом путепровода автодороги Копейское шоссе.
Калининский район:
· ул. Механическая;
· от ул. Механическая до ЧЭМК 1-й участок 7;
· ул. Новомеханическая, от ул. Каслинская до ул. Российкая;
· вдоль набережной реки Миасс от ул. Косарева до ул. Красных Командиров;
· вдоль набережной левого берега реки Миасс, около моста по ул. Новомеханическая.
Проблемами являются также отсутствие необходимого применения раздельного сбора отходов; низкий уровень использования отходов как вторичных ресурсов.
В соответствии с «Концепцией экологической безопасности г. Челябинск до 2010 года» (утверждена решением Челябинской городской Думы от 23.11.2010 г. № 19/6) требуется восстановление нарушенных земель предприятиями черной и цветной металлургии, электроэнергетики, организациями, осуществляющими добычу строительных материалов или строительство объектов различного назначения (общей площадью порядка 1411 га).
Проблема недостаточной обеспеченности озелененными территориями общего пользования (подробно освещена в разделе «Озеленение»).
По данным Управления экологии природопользования Администрации г. Челябинска инвентаризация зеленых насаждений г. Челябинска в течение последних двадцати лет не проводилась.
Озелененные территории общего пользования на территории г. Челябинска представлены городскими лесами, парками, скверами, бульварами.
По данным Управления имуществом и земельным отношениям (на 23.04.2018 г.) на территории г. Челябинска поставлены на государственный кадастровый учет 15 земельных участков городских лесов, общей площадью 1634,96 тыс. га.
Современная обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования характеризуется низким показателем - 4,99 кв. м/чел, при учете территорий лесопарков - 23,07 кв. м./чел. Нормативная обеспеченность составляет 16 кв. м./чел. (СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).
Требуется увеличение площади озелененных территорий общего пользования внутрирайонного и городского значения, обеспечение их непрерывности.
Проблема прохождения магистральных трубопроводов углеводородного сырья по территории г. Челябинска
По территории г. Челябинска проходят магистральные трубопроводы углеводородного сырья, что неизбежно сопровождается загрязнением территории в результате утечки газа через негерметичные соединения трубопроводов, при развитии аварийных ситуаций (которые чаще всего возникают из-за коррозии).
Объекты:
- магистральный газопровод «Бухара-Урал, Долгодеревенское-Красногорск»;
- магистральный нефтепродуктопровод «Уфа-Омск», «Уфа-Петропавловск», ЛПДС «Челябинск», ОАО «Уралтранснефтепродукт» и магистральный нефтепровод «Туймазы-Омск-Новосибирск», «Туймазы-Омск-Новосибирск-2» и нефтеперекачивающая станция «Челябинск» ОАО «Уралсибнефтепровод».
В соответствии со СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» (пункт 1.5) не допускается прокладка магистральных трубопроводов по территориям населенных пунктов. В этой связи из границ города Челябинск предлагается исключить территории, занимаемые объектами магистрального транспорта с учётом зон минимально-допустимых расстояний (СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы») – не менее 250 м в каждую сторону.
К основным планировочным проблемам пространственной организации городского округа относятся:
- наличие большого числа зон с особыми условиями использований территорий, формируемые экологическими и санитарными требованиями;
- несоблюдение границ и режимов зон с особыми условиями использования территорий (размещение жилья и садово-дачных участков в границах санитарно-защитных зон, шумовых санитарных разрывах и др. ограничений).
По предварительным расчётам, 12% территорий жилых зон (порядка 1030 га) попадает в границы санитарно-защитных зон, на них размещается 10% жилищного фонда города (около 3 млн. м2 общей площади), проживает около 120 тыс. жителей.
Из 3 млн. м2 более 70% (2,2 млн. м2) приходится на капитальный жилищный фонд 5 этажей и выше.
Рекомендуемые планировочные решения не предусматривают нарушения границ и режимов существующих и планируемых зон с особыми условиями использования территорий.
Для решения проблемы проживания населения в санитарно-защитных зонах требуются организационно-технические мероприятия по сокращению вредного воздействия основных предприятий загрязнителей.
Объекты охраны
К объектам и территориям, подлежащим охране, относятся природные и природно-антропогенные комплексы, выполняющие средообразующие, буферные функции, а также технические сооружения, выполняющие функции жизнеобеспечения и создания благоприятных экологических условий для населения. К ним относятся:
· источники хозяйственно-питьевого водоснабжения;
· объекты и территории водного фонда (водотоки, водоемы);
· территории лесного фонда;
· рекреационные зоны и озелененные территории;
· особо охраняемые природные территории;
· территории жилой застройки;
· земли сельскохозяйственного назначения.
Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения
Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения города Челябинска служат поверхностные воды Шершневского водохранилища и подземные воды.
Объекты и территории водного фонда (водотоки, водоемы)
На территории города Челябинска расположены следующие водные объекты, находящиеся в федеральной собственности и внесенные в Государственный водный реестр: р. Миасс, оз. Смолино, оз. Синеглазово, оз. Первое, Шершневское водохранилище.
Особо охраняемые природные территории
На территории города Челябинска расположены следующие ООПТ.
Региональные памятники природы:
1. Ботанические:
- Челябинский (городской) бор. Имеет охранную зону;
- Каштакский бор. Имеет охранную зону.
2. Гидрологический памятник природы - Озеро Смолино.
3. Памятники природы местного значения:
- Памятник ландшафтной архитектуры – «ЦПКиО им. Ю.А. Гагарина», являющийся городским парком;
- Мемориальное дерево – «Дуб черешчатый». Имеет охранную зону.
Таблица 7. Перечень ООПТ г. Челябинска в соответствии со Схемой развития и размещения ООПТ Челябинской области на период до 2020 года (утверждена ПП Челябинской области от 21.02.2008 № 34-П с изменениями на 14.09.2016)
| № п.п | Название ООПТ | Площадь, га | Правоустанавливающие документы | Примечание |
| 1 | Челябинский (городской) бор | 1,13048 площадь охранной зоны - 0,01479 | ПП Челябинской области от 15.02.2007г. № 27-П; Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 29 сентября 2011 г. № 610 | На территории охранной зоны Памятника природы располагается выявленный объект архитектурного наследия «Памятник академику И.В. Курчатову» и выявленный объект археологического наследия «Стоянка Шершни 1». |
| 2 | Каштакский бор | 2,772 (общая площадь), в т.ч. Челябинский г.о - 1,085). Площадь охранной зоны в черте г. Челябинска - 0,30607 | ПП Челябинской области от 15.02.2007г. № 27-П; Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 28.06.2001г. № 171 | |
| 3 | Озеро Смолино | 2,72 | Решение Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1969 г. N 29 «Об охране памятников природы в области». ПП Челябинской области от 19.08.2004 № 87-П. | Границы не утверждены. В соответствии со ст.5 Водного Кодекса РФ границы водного объекта устанавливается по среднемноголетнему уровню воды. Граница озера находится на отметке 216,69 м в БС. |
| 4 | «ЦПКиО им. Ю.А. Гагарина» | 0,05664 | Решение Челябинской городской Думы от 24.04.2007 № 21/3. | Границы земельного участка установлены в красных линиях (кадастровый номер 74:36:05 06 004:0001). |
| 5 | Дуб черешчатый | 0,0000036 | Решение Челябинской городской Думы от 22.02.2005 № 43/11 | Находится на пересечении ул. Тухачевского и Барбюса в Ленинском районе г. Челябинска |
В качестве перспективной территории для включения в состав ООПТ регионального значения «Челябинский бор» является территория «Урочище «Монахи» (или «Монаховые горы») и пойма реки Миасс от моста по улице Худякова до плотины пруда Коммунар».
Эти территории, являясь частью Челябинского бора, выполняют роль «ленточного водоохранного лесного массива» вдоль берега реки Миасс. Площадь проектируемой ООПТ составляет 54,3 га.
Основными задачами проектируемой ООПТ являются охрана и восстановление нарушенных ландшафтов, сохранение микроклимата соснового бора в целом, сохранение редких и фоновых биологических видов, проведение научных исследований и организация экологического просвещения.
Общая площадь ООПТ по городскому округу - 4,99 тыс. гектаров, что составляет 9,96% от площади городского округа, площадь охранных зон - 0,32 тыс. гектаров, в том числе:
- ООПТ регионального значения - 4,93 тыс. гектаров;
- ООПТ местного значения - 0,056 тыс. гектаров.
Установлены следующие ограничения на хозяйственную и иную деятельность на территории памятника природы.
В границах Памятника природы запрещается:
1) предоставление новых земельных и лесных участков;
2) использование земельных и лесных участков под застройку;
3) увеличение площади, занятой строениями, дорогами, и других лишенных растительности поверхностей;
4) сброс сточных и ливневых вод;
5) складирование и захоронение промышленных, строительных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, размещение мест складирования ядохимикатов, минеральных удобрений, навоза и горюче-смазочных материалов;
6) захламление земель;
7) применение ядохимикатов и других химических средств защиты растений и стимуляторов роста растений, в том числе в научных целях, за исключением случаев, связанных с защитой лесных участков;
8) размещение новых и расширение существующих кладбищ и скотомогильников;
9) движение транспортных средств, за исключением движения по дорогам с асфальтовым покрытием, имеющим дорожные знаки, разрешающие движение;
10) размещение стоянок транспортных средств, ремонтных мастерских, автозаправочных станций, авто моечных комплексов;
11) прокладка дорог (кроме противопожарных) и коммуникационных сооружений;
12) распашка земель, кроме лесохозяйственных и противопожарных мероприятий;
13) сжигание сухих листьев и травы, разведение костров вне специально отведенных мест, проведение сельскохозяйственных палов;
14) проведение изыскательских, взрывных, буровых работ, добыча полезных ископаемых;
15) промышленная заготовка лекарственных растений, технического сырья, древесных соков, ягод, грибов, плодов, орехов, сбор живицы;
16) все виды охоты, за исключением охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, охоты в целях регулирования численности объектов животного мира;
17) нарушение целостности, разорение и уничтожение гнезд, дупел, нор;
18) пребывание посетителей со спортивным и охотничьим оружием, за исключением пребывания уполномоченных должностных лиц, осуществляющих охоту в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и регулирования численности объектов животного мира;
19) выпас сельскохозяйственных животных, катание на лошадях и сенокошение вне специально отведенных для этого мест;
20) повреждение информационных знаков и аншлагов. Охрана водных объектов на территории Памятника природы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Проведение рубок на территории Памятника природы осуществляется в соответствии с лесным законодательством.
В качестве перспективных территорий для включения в состав ООПТ в качестве памятников природы местного значения (по данным «Концепции экологической безопасности города Челябинска до 2020 года (Решение Челябинской городской Думы от 23.11.2010 № 19/16)») являются: «Городской сад им. А.С. Пушкина», площадью 10,33 га и Детский парк «Алое поле», площадью 16,60 га.
На перспективу площадь ООПТ г. Челябинска составит - 5,073 тыс. га.
