Тема № 18. Общие положения функционирования Федерального Собрания Российской Федерации (6 часов)

Занятие № 1.

1. Федеральное Собрание РФ – представительный и законодательный орган России. Классические функции парламента. Место парламента в системе общероссийских органов. Гарантии положения Федерального Собрания. Независимость Парламента России. К вопросу о вертикали народного представительства. Взаимосвязь Парламента и Президента. Структура Федерального Собрания.

2. Порядок формирования Совета Федерации: история и современность. Срок легислатуры.

3. Порядок формирования Государственной Думы. Назначение выборов. Избирательные органы, комиссии и участки. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование и определение результатов выборов.

4. Законодательный процесс в РФ. Субъекты права законодательной инициативы и стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой России. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой. Согласительные комиссии. Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклонённых Советом Федерации. Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклонённых Президентом России. Повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклонённых Президентом России. Особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов. Президент России в законодательном процессе. Порядок обнародования законов.

Занятие № 2.

5. Статус депутата Государственной Думы и Совета Федерации. Сходство и различие статусов депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Депутатский мандат: императивный и свободный. Общие требования к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации. Срок полномочий. Формы деятельности, права и обязанности членов Парламента России. Депутатский иммунитет. Финансовые гарантии членов Федерального Собрания России. Депутатский запрос. Гарантии трудовых прав граждан. Помощники депутата Государственной Думы.

6. Акты Федерального Собрания и его палат. Акты, принимаемые палатами по вопросам, отнесённым к их ведению. Заявления и обращения Государственной Думы и Совета Федерации.

7. Конституционные полномочия Совета Федерации Российской Федерации: специальные; в области финансовой сферы; в области обороны и безопасности; в области внешней политики и международных отношений; контрольные.

8. Конституционные полномочия Государственной Думы России: специальные; в области финансовой сферы; в области обороны и безопасности; в области внешней политики и международных отношений; контрольные.

Занятие № 3.

9. Регламент Совета Федерации Российской Федерации. Руководитель палаты. Комитеты и комиссии. Общий порядок работы палаты. Специальный порядок работы. Порядок голосования и принятия решений. Парламентские слушания. Аппарат палаты.

10. Регламент Государственной Думы России. Руководитель палаты. Комитеты и комиссии. Депутатские объединения. Общий порядок работы палаты. Специальный порядок работы. Порядок голосования и принятия решений. Парламентские слушания. Аппарат палаты. Совет Государственной Думы РФ.

11. Конституционные основания досрочного роспуска Государственной Думы. Основания для роспуска. Основания, препятствующие роспуску Государственной Думы РФ. Гарантии против произвольного роспуска Государственной Думы.

Список дополнительной литературы:

 

1. ФЗ РФ от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

2.  ФЗ от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

3. ФЗ от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счётной палате РФ// (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

4. ФЗ от 05.08.2012 года № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

5. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Государственной Думы ФС РФ» от 20 февраля 1996 года//СЗ РФ. 1996. №9. Ст. 828.

МОДУЛЬНАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1.

Тема № 19. Правительство Российской Федерации (4 часа).

Занятие № 1.

1. Правительство РФ: понятие и положение в правовых системах мира. Общая характеристика роли исполнительной власти. Виды правительств.

2. Правовой статус и Структура Правительства РФ. Правительство России в системе разделения властей. Правовое положение Правительства России.

3. Порядок формирования Правительства России. Назначение Председателя и дальнейшее формирование Правительства России. Сроки формирования органов исполнительной власти Российской Федерации. Состав Правительства РФ.

4. Регламент заседаний Правительства России. Организация заседаний Правительства России. Порядок внесения проектов решений. Законодательная деятельность Правительства России. Координационные и консультативные органы при Правительстве России.

Занятие № 2.

5. Конституционные полномочия Правительства России в области экономики, бюджета и финансов, в социальной сфере, в области развития науки, культуры, образования, природопользования и охраны окружающей среды, укрепления законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, в области обороны и государственной безопасности, в области внешней политики. Участие Правительства России в законодательной деятельности Федерального Собрания. Осуществление Правительством России контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти и координации деятельности исполнительной власти субъектов России.

6. Акты Правительства РФ. Виды актов Правительства России. Правовая природа. Порядок принятия и вступления в силу. Возможность отмены.

7. Аппарат Правительства РФ. Полномочия Председателя Правительства, его заместителей, министров.

8. Система федеральных органов исполнительной власти. Министерства и ведомства.

9. Основания и порядок прекращения деятельности Правительства РФ. Срок полномочий и отставка. Коллективная и индивидуальная ответственность.

Список дополнительной литературы:

1. ФКЗ от 17 декабря 1997 года «О Правительстве РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

2. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

3. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации».