Платы за загрязнение окружающей среды

Плата за загрязнение окружающей среды:

‒ возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

‒ стимулирует снижение или поддержание уровня выбросов и сбросов в пределах нормативов;

‒ возмещает затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, оказывающих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

‒ выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

‒ сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

‒ размещение отходов.

Порядок взымания платы за загрязнение окружающей среды предусматривает использование базовых нормативов платы и повышающих коэффициентов при отсутствии/ несоблюдении нормативов воздействия на окружающую среду (ПДВ, НДС, ПНООЛР).

Нормативы платы зависят от вещества, поступающего в окружающую среду с выбросами и сбросами, и класса опасности отходов.

Например (2018 г.):

Вещество	Ставка платы за выброс, руб./т	Ставка платы за сброс в водные объекты, руб./т	Ставка платы за размещение отходов, руб./т
Взвешенные вещества	36,6	977,2	17,3 (инертные отходы 5 класса опасности)
Ртуть	18 244,1	73 553 403	4 643,7 (ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности)

Оценка экологических ущербов

Экологический ущерб – это изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он оценивается как затраты общества, связанные с изменением окружающей среды, и складывается из следующих затрат:

- дополнительные затраты общества в связи с изменениями в окружающей среде;

- затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние;

- дополнительные затраты будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов.

Оценка экономических ущербов

Экономический ущерб от негативных воздействий на окружающую среду представляет собой экологическую составляющую общественно необходимых затрат. Это, прежде всего, издержки, связанные с влиянием загрязнения и других вредных воздействий на здоровье людей: недопроизводство дохода, затраты на лечение и т.д. Кроме того, антропогенные воздействия приводят к потерям продукции в промышленности, сельском хозяйстве, разрушению основных фондов и т.д. Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимают фактические и возможные убытки, причиняемые хозяйству и человеку в результате ухудшения качества окружающей среды, и дополнительные затраты на компенсацию убытков.

Экологическое право

Право – единая система общеобязательных правил (норм), которые установлены или санкционированы государством. Соблюдение норм права обеспечивается государством в принудительном порядке.

Экологическое право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Они подразделяются на три группы:

‒ отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов – земли, недр, вод, лесов и т.д.);

‒ комплексные (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом);

‒ экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, хозяйственного и т.д. отражающие требования охраны природной среды).

Экологическими правоотношениями следует считать общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права.

Право собственности на природные объекты

В настоящее время государственная собственность во многом сохраняет свое доминирующее положение. В исключительной собственности государства находятся недра, леса, животный мир, подавляющая часть водных объектов. Лишь земельные участки с обособленными водными объектами могут находиться в частной собственности.

Не могут быть объектами права частной собственности земельные участки:

‒ общего пользования;

‒ зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению;

‒ историко-культурного назначения, оздоровительного назначения.

Экологическая паспортизация

Каждое предприятие в обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт.

Цель паспортизации – прогноз экологической ситуации как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за выполнением природоохранных мероприятий.

В экологический паспорт включаются:

‒ фактические данные об использовании предприятием природных ресурсов;

‒ данные о воздействии производства на окружающую природную среду;

‒ данные о залповых и аварийных выбросах (сливах) загрязняющих веществ.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; ее задача – обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке.

Общий критерий всех экологических правонарушений – причинение вреда окружающей природной среде. Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.

Различают следующие виды ответственности за экологические правонарушения:

- дисциплинарную – налагается руководителем предприятия на работников (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы);

- административную – налагается на предприятия, организации и физические лица (штраф, предупреждение);

- уголовную – по решению суда (лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т. п.);

- материальную – возмещение причиненного вреда.