Южноафриканский таможенный союз (ЮАТС)

Южноафриканский таможенный союз – один из старейших таможенных союзов в мире - основан в 1910 году по Соглашению о таможенном союзе между Союзом Южной Африки, Бечуаналендом, Базутолендом и Свазилендом. С установлением независимости этих территорий Соглашение было переутверждено 11 декабря 1969 года. Союз, заключенный между ЮАР, Ботсваной, Лесото и Свазилендом получил название Южноафриканского таможенного союза. В 1990 году 5-м членом союза стала Намибия. Ныне действующий договор о Южноафриканском таможенном союзе был подписан этими же пятью странами в 2002 году. Основная цель Союза - либерализация торговых связей стран-членов, снятие торговых барьеров и введение в перспективе единой валюты «афро».

Доминирующие позиции в союзе занимает ЮАР, которая, в частности, устанавливает размер таможенных пошлин и акцизов, распределяет поступления в зависимости от доли стран-членов в общем объеме торговли. В союзе обеспечено свободное движение капиталов, услуг и рабочей силы. По большинству позиций во взаимном товарообмене действует режим свободной торговли. Взаимная торговля Намибии, Ботсваны, Лесото и Свазиленда развита очень слабо.

Государства ЮАТС находятся на пути создания полноценного таможенного союза: объединены в единую таможенную территорию, имеют общий внешний тариф, а также единый акцизный налог. В Южно-Африканском таможенном союзе товары, произведенные или выращенные на единой таможенной территории, в принципе свободно обмениваются между странами-членами без каких-либо количественных ограничений. Участники ЮАТС вправе снижать ставки внешнего тарифа в случае национальных бедствий, острой нехватки продовольствия, выполнения межгосударственных договоренностей, а также по другим причинам по договоренности с другими членами.

Соглашение о ЮАТС не ограничилось созданием таможенного союза. Поставлена задача углубления экономической интеграции стран-членов на основе формирования общей политики в области промышленного развития, сельского хозяйства, конкуренции и недобросовестной торговой практики.

ЮАТС имеет особенности, отличающие его от региональных группировок большинства развивающихся стран. Государства Таможенного союза (кроме Ботсваны) входят в Единое валютное пространство (образовано в 1986 г.). В его рамках осуществляется свободное движение капитала, при этом Лесото, Намибия и Свазиленд имеют право доступа на валютный и финансовый рынок ЮАР. Все страны-члены ЮАТС являются также участниками более широкой региональной группировки - Южно-Африканского Сообщества развития (входят еще 9 африканских стран), нацеленной на поэтапное создание зоны свободной торговли.

Высшим органом ЮАТС является Совет министров, состоящий из министров финансов или торговли. Совет принимает все важнейшие решения, включая установление внешнего таможенного тарифа Объединения. Все решения принимаются на условиях консенсуса, заседания проводятся раз в квартал или по требованию одного из государств-членов.

Комиссия таможенного союза состоит из экспертов по торговле и финансам стран-членов. В сферу ее компетенции входит выполнение норм Соглашения, реализация решений Совета, осуществление надзора за управлением Общего фонда доходов. Для обеспечения эффективной работы Комиссии созданы комитеты технического взаимодействия: по торговле и промышленности, транспорту, сельскому хозяйству, финансам, таможенным вопросам.

Исполнительный секретариат осуществляет текущую работу, связанную с функционированием ЮАТС. В его обязанности, в частности, входит запись всех операций, производимых с Общим фондом доходов.

Совет по тарифам представляет собой независимую группу таможенных специалистов стран-членов ЮАТС. Он дает рекомендации по уровню и изменению ставок таможенных и антидемпинговых пошлин, а также применению других защитных мер.