Вопрос № 10. Единство и дифференциация правового регулирования труда и соотношение общих и специальных норм

 

В трудовом праве есть общие нормы (принцип единства правового регулирования), которые распространяются на всех работников, и специальные нормы (принцип дифференциации), которые распространяются только на определенную категорию работников.

Единство проявляется в общих нормах трудового права, распространяющихся на всех работников и всех работодателей на территории Российской Федерации, что получило свое закрепление, как известно, в ТК (ст. 11).

ТК, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Указанные акты обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На территории Российской Федерации правила, установленные ТК, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ (ч. 4 ст. 11 ТК).

Согласно ч. 6 ст. 11 ТК его действие, а также действие законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не распространяется на:

- военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

- лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;

- других лиц, если это установлено федеральным законом.

Дифференциация (различия) находит отражение в специальных нормах, учитывающих различные факторы:

- особенности разных субъектов труда (несовершеннолетние работники в возрасте до 18 лет, женщины, лица с семейными обязанностями и др.);

- характер и специфику труда отдельных категорий работников (руководитель организации и члены коллегиального исполнительного органа организаций и др.);

- особенности и условия производства и труда (надомники, работающие вахтовым методом, и др.);

- территориальное местонахождение, обусловленное климатическими условиями Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, и др.

Большое значение приобретает дифференциация в современных условиях. Так, часть четвертая ТК охватывает значительный по своему объему раздел XII "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников". Дифференциация находит свое проявление в коллективном договоре, иных локальных нормативных актах организации.

Таким образом, дифференциация правового регулирования труда получила закрепление в ТК начиная с особенностей регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями; включая особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет; руководителей организаций; лиц, работающих по совместительству; временных работников и работающих на сезонной работе или вахтовым методом либо работников, работающих у работодателей - физических лиц; надомников; лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; особенности правового регулирования труда работников российских учреждений за границей.

 

ВОПРОС № 11. СИСТЕМА ПРАВООТНОШЕНИЙ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ.

Система правоотношений в трудовом праве подразделяется на два основных элемента:

- непосредственно трудовые отношения, которые всегда возникают между работником и работодателем;

- отношения, производные от трудовых.

1. Нормы трудового права способны порождать юридическую связь между субъектами, т.е. сами правоотношения, если субъекты совершают юридически значимое волевое действие - юридический акт, являющийся основанием возникновения правоотношения.

Основанием возникновения трудового правоотношения является такой юридический акт, как трудовой договор, заключаемый между работником и работодателем.

Трудовые правоотношения являются центральным (основным) элементом системы и определяют характер иных правоотношений, тесно с ними связанных, которые выступают как производные от них и играют применительно к ним служебную роль.

2. Между другими субъектами (работниками, их представителями) в соответствии с нормами трудового права и на основании иных юридических актов возникают производные от трудовых правоотношения. Вместе с трудовыми все указанные отношения, урегулированные нормами трудового права, складываются в определенную систему правоотношений трудового права.

Под производными от трудовых - такие правоотношения, наличие которых предполагает существование в настоящем, в будущем или в прошлом трудовых правоотношений, без которых бытие этих (производных) отношений было бы лишено смысла или вообще невозможно.

Производные правоотношения не имеют самостоятельного значения и не могут существовать без наличия трудовых. Например, не может быть никакого представительства работников или контроля за соблюдением трудового законодательства без наличия трудовых правоотношений.

К производным от трудовых можно отнести следующие правоотношения:

- по организации труда и управлению трудом;

- по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

- по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя;

- по содействию в обеспечении занятости и трудоустройства у данного работодателя;

- по разрешению индивидуальных трудовых споров и коллективных трудовых споров.

ЧЕРТЫ ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ. Для системы правоотношений трудового права характерны внутреннее единство и согласованность, которые отражают единство трудового права и целостность составляющих его сходных общественных отношений, требующих специфического метода их правового регулирования.

Особенности метода трудового права, в том числе, объясняются многообразием регулируемых общественных отношений, их тесным переплетением и определенной подвижностью, что особенно характерно для современного периода экономических реформ и развития рынка труда.

Так, становление социально-партнерских правоотношений по ведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора при динамичном росте рыночной экономики требует более гибких способов регулирования, развития коллективно-договорного метода, возрастающего значения трудовых договоров.

Дальнейшее развитие получают относительно новые для трудового права правоотношения трехстороннего сотрудничества соответствующих субъектов, заключающих соглашения различного уровня (территориальное, отраслевое, региональное, генеральное соглашения).

Таким образом, система правоотношений трудового права рассматривается как объединенная общими целями совокупность общественных отношений, возникающих в связи с трудом работников у работодателей, при регулировании указанных отношений нормами трудового законодательства (на основе метода трудового права).

В одних случаях само существование трудовых правоотношений невозможно без их " непременных спутников ":

- правоотношений по участию работников и их представителей в управлении организацией;

- по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства включая законодательство по охране труда;

правоотношений по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров.

Однако возникновение правоотношений, связанных с трудовыми, не всегда является обязательным. Так, граждане устраиваются на работу самостоятельно, заключив трудовой договор с работодателем, чаще всего не прибегая к службе занятости; необязательно в организациях возникают коллективные трудовые споры и проводятся забастовки. Это уже "факультативные спутники"

Наряду с этой применяется и другая классификация. Иные правоотношения принято подразделять по времени их возникновения, развития и прекращения применительно к трудовым правоотношениям. В таком случае они подразделяются на предшествующие, сопутствующие и вытекающие правоотношения.

Предшествующие правоотношения возникают и развиваются до трудовых правоотношений, а прекращаются с возникновением трудовых правоотношений. К предшествующим относятся правоотношения, связанные с обеспечением занятости и трудоустройства, а также с подготовкой кадров (обучением) непосредственно в организации, включая подготовку работников по ученическому договору или повышение квалификации до начала работы у работодателя.

Сопутствующие правоотношения возникают и сосуществуют с трудовыми, обеспечивая их. Они совпадают с правоотношениями, отнесенными к указанным "обязательным спутникам" трудовых, и охватывают правоотношения:

- по организации труда и управлению трудом;

- по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда).

К сопутствующим обычно относится и правоотношение по профессиональной подготовке и повышению квалификации, если обучение производится после начала и в период работы у работодателя.

ВОПРОС № 12. ТРУДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ, ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ.

Это отношение, по которому работник обязуется выполнять трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязан предоставлять работу, обеспечивать здоровые, безопасные и другие условия труда, включая оплату труда работника в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, количеством и качеством труда.

ЧЕРТЫ ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ.

1. Это - юридическое отношение по применению труда гражданина в качестве работника. Последнему противостоит работодатель, каковым может быть как юридическое лицо (организация), так и физическое лицо - индивидуальный предприниматель, либо гражданин, вступающий в трудовые правоотношения с работником, использующим его труд. То есть субъектом трудового права являются:

- работник – всегда физическое лицо;

- работодатель, который может быть юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также физическим лицом.  

2. Следующей особенностью трудового правоотношения является сло жный состав прав и обязанностей его субъектов, что проявляется следующим образом.

Во-первых, каждый из субъектов выступает по отношению к другому и как обязанное, и как управомоченное лицо, это двусторонне обязывающий договор.

Во-вторых, по одним обязанностям работодателя он несет ответственность сам, по другим - ответственность может наступить у руководителя (например, при невыплате заработной платы у работодателя наступает материальная ответственность, а руководитель (директор) может быть привлечен к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности).

Исходя из того, что обязанностям одного субъекта правоотношения корреспондируют (соответствуют) права другого и наоборот, очевидно, что трудовому правоотношению присущ комплекс взаимных прав и обязанностей.

Данная особенность связана с другой особенностью трудового правоотношения: оно охватывает весь комплекс взаимных прав и обязанностей субъектов в неразрывном единстве, т.е., несмотря на сложный состав прав и обязанностей, трудовое правоотношение является единым правоотношением.

3. Особенностью трудового правоотношения является его длящийся характер. В трудовом правоотношении права и обязанности субъектов реализуются не разовыми действиями, а систематически или периодически путем совершения тех действий, которые необходимы, в установленное рабочее время (рабочий день, смену, неделю, месяц и т.д.).

Таким образом, к характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от смежных, в том числе и гражданско-правовых отношений, относятся следующие.

1. Личный характер прав и обязанностей работника, который обязан лично только своим трудом участвовать в производственной либо иной деятельности организации (работодателя). У работника нет права представлять вместо себя другого работника либо поручать свою работу другому. Такие ограничения отсутствуют в гражданско-правовом отношении, где подрядчик вправе привлечь к выполнению работы и других лиц^[5].

2. Работник обязан выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности), а не отдельное (отдельные) индивидуально-конкретное задание к определенному сроку.

3. Выполнение трудовой функции осуществляется в условиях общего (кооперированного) труда, чт о обусловливает необходимость подч инения субъектов трудового правоотношения правилам внутреннего трудового распоряд ка, принятым работодателем (организацией) в установленном законом порядке.

4. В озмездный характер трудового правоотноше ния проявляется в ответных действиях работодателя (организации), который за выполнение работы обязан выплачивать заработную плату, как правило, в денежной форме. Особенность трудового правоотношения состоит в том, что оплата производится за живой затраченный труд, осуществляемый работником систематически в установленное рабочее время, а не за конкретный результат овеществленного (прошлого) труда, выполнение конкретного поручения или услуги как при гражданско-правовом отношении^[6].

Характерной особенностью трудового правоотношения является также право каждого из субъектов на прекращение данного правоотношения без каких-либо санкций с соблюдением установленного порядка. При этом на работодателя возложена обязанность предупреждения об увольнении по его инициативе работника в установленных случаях и выплата выходного пособия в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

ВОПРОС № 13. ТРУДОВАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ РАБОТНИКА. ЕГО ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.  

Субъект права - это лицо, признанное по закону способным вступить в правоотношение и приобретать (быть носителем) права и обязанности. Это обусловлено такими качествами, присущими лицу, как правоспособность и дееспособность.

Работник является обязательным субъектом трудового правоотношения. Без него данное правоотношение просто не может существовать.