Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ)

Непосредственным объ­ектом является законная деятельность органов государственной власти и управления, а равно авторитет этих органов, а также интересы граждан и организаций.

Объективная сторона преступления заключается в самовольном присвоении государ­ственным служащим или муниципальным служащим, которые в действи­тельности должностными лицами не являются, полномочий должностного лица и совер­шении на этой основе действий, существенно нарушающих права и законные интересы граждан или организаций. В законе не раскрывается способ присвоения виновными пол­номочий должностного лица. Они могут быть разнообразными: наличие форменной одеж­ды, поддельного документа, устное заявление о том, что лицо является должностным либо представляет органы власти (в частности, правоохранительные органы). При наличии под­дельного документа совершенные затем действия виновного квалифицируются по сово­купности с ч. 3 ст. 327 либо ст. 292 УК РФ.

Присваиваются полномочия должностного лица виновным для совершения неправо­мерных, в том числе и преступных действий, что вытекает из указания закона на то, что последствием таких действий является существенное нарушение правоохраняемых инте­ресов. Эти последствия составляют необходимый признак объективной стороны преступления и включают в себя срыв важных организационных мероприятий, остановку производства либо технологических процессов и т.п. Состав преступления – материальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что оно самовольно и незаконно присвоило полномочия должностного лица и совершило действия, используя присвоенные полномочия, предвидит, что эти действия существенно нарушают охраняемые законом права и интересы граждан или организаций, и, злоупот­ребляя присвоенными полномочиями, желает их нарушить.

Субъектом присвоения должностных полномочий могут быть только лица, указанные в законе: государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами (примечание 4 к ст. 285). Если служащий выдает себя за должностное лицо и получает ценности в качестве взятки за действия, которые он якобы может выполнить в интересах взяткодателя, но не выполняет их, такой служащий будет нести ответственность за мошенничество и подстрекательство к взятке.

Если же в подобной ситуации служащий, присвоив полномочия должностного лица, совершает какие-либо действия в интересах взяткодателя, то он должен быть привлечен к ответственности и по ст. 288 УК РФ.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)

Непосред­ственный объект – интересы государственной или муниципальной службы.

С объективной стороны преступление состоит в учреждении должностным лицом ор­ганизации, занимающейся предпринимательской деятельностью, либо в участии в управ­лении такой организацией, несмотря на прямое запрещение законом, если при этом винов­ный предоставляет такой организации льготы и преимущества или в иной форме покрови­тельствует ей.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществ­ляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг лица­ми, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Формами совершения данного преступления могут быть: учреждение предприятия, ко­торое занимается предпринимательской деятельностью, и участие в управлении такой ор­ганизацией лично или через посредника (вхождение должностного лица в управленческие органы – президиум, совет директоров и др.). Обе формы предполагают использование ви­новным своего служебного положения.

Для наличия данного состава необходимо установить непосредственную связь между действиями должностного лица (создание предпринимательской организации либо участие в управлении ею) с представлением ей льгот и преимуществ (получение нужных для орга­низации разрешений, документов вне очереди, первоочередное получение сырья и товаров, льготы при налогообложении и т.п.) либо с покровительством в иной форме (освобожде­ние от контроля со стороны налоговых и других органов, ревизий, проверок и т.п.). Каких-либо особых последствий этой деятельности, необходимых для наступления уголовной от­ветственности, закон не предусматривает. Если в результате деятельности должностного лица, предусмотренной ст. 289 УК РФ, наступят последствия, указанные в ст. 285 УК РФ (сущест­венное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства), то в действиях виновного содержится также состав преступления, предусмотренный ст. 285 УК РФ.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. В отличие от злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285) мотив не является обязательным признаком субъективной стороны пре­ступления.

Субъектом данного преступления является должностное лицо, располагающее воз­можностью использовать свои служебные полномочия для совершения указанных в диспо­зиции статьи действий.