Общая характеристика уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальное законодательство

Материалы лекции

 

Термин «уголовный процесс» понимается в нескольких значениях. Во-первых, это конкретная процессуальная деятельность по расследованию и разрешению уголовных дел.

В теории уголовного процесса до сих пор отсутствует единое мнение о понятии уголовно-процессуальной деятельности, что обусловлено отсутствием законодательного определения данной категории. М. С. Строгович писал, что уголовно-процессуальная деятельность - это «совокупность совершаемых в установленном процессуальным законом порядке действий участников процесса, суда, прокуратуры, органов следствия и дознания, обвиняемого и его защитника, потерпевшего и его представителя по уголовному делу

Авторы учебников по уголовному процессу называют уголовно-процессуальную деятельность системой процессуальных действии, совершаемых как органами государства, так и всеми другими участвующими в производстве по уголовному делу лицами (Лупинская).

Во-вторых, под уголовным процессом принято понимать правоотношения, сопровождающие уголовно-процессуальную деятельность и возникающие в связи с необходимостью расследования и разрешения уголовных дел.

В-третьих, уголовный процесс - это еще и свод правил, регулирующих уголовное судопроизводство. В этом смысле можно говорить об уголовном процессе как об отрасли права.

В-четвертых, уголовный процесс - это наука, изучающая соответствующую отрасль права.

Уголовно-процессуальная деятельность включает в себя деятельность специально уполномоченных органов государства, направленную на расследование и разрешение уголовных дел. Кроме того, понятием уголовно-процессуальная деятельность охватывается и деятельность других участников, вовлекаемых в орбиту уголовного судопроизводства.

Общие черты уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений сводятся к следующему: 1) и деятельность, и правоотношения представляют собой некую систему. Все их компоненты согласованы между собой, взаимосвязаны и взаимообусловлены; 2) уголовно-процессуальная деятельность и правоотношения тщательно урегулированы законом, в частности, нормами УПК РФ; 3) и уголовно-процессуальная деятельность, и правоотношения направлены на решение задач уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальная деятельность и правоотношения протекают в определенной форме. Она раскрывается через порядок и условия, в которых осуществляются конкретные процессуальные действия.

Уголовно-процессуальное право, как отрасли права, - это система норм, регулирующих уголовно-процессуальные правоотношения, возникающих по поводу расследования и разрешения уголовных дел, и направленная на решение задач уголовного процесса. Уголовно-процессуальное право существует в форме нормативных актов.

Одним из аспектов понятия уголовного судопроизводства является наука. Наука уголовного процесса – это система знаний об уголовно-процессуальном праве. Если предметом уголовно-процессуальной науки является сама отрасль права, то формой ее выражения являются монографии, научные статьи. Широкое распространение в науке уголовного процесса получил диалектический метод исследования. В прочем, используются и частные методы, например, исторический метод, метод сравнительного анализа и др. Предмет уголовно-процессуальной науки охватывает уголовно-процессуальные нормы. Он связан с изучением практики применения этих норм, а также изучением уголовно-процессуальных правоотношений. Уголовно-процессуальная наука разрабатывает рекомендации, которые служат развитию процессуального законодательства, совершенствованию практической деятельности правоохранительных органов, осуществляющих расследование и разрешение уголовных дел.

В основе уголовного судопроизводства лежат следующие научные категории: стадии уголовного процесса; уголовно-процессуальные функции; уголовно-процессуальная форма; уголовно-процессуальные гарантии; уголовно-процессуальные акты.

Стадии уголовного судопроизводства - это относительно самостоятельные части уголовного процесса, которые отличаются друг от друга своими конкретными задачами и методами их решения. Общей чертой стадии уголовного процесса является их направленность на достижение целей уголовного судопроизводства. Существует шесть основных и две исключительные стадии уголовного процесса. К числу основных стадий уголовного процесса относятся: 1. Возбуждение уголовного дела; 2. Предварительное расследование; 3. Подготовка дела к судебному заседанию; 4. Судебное разбирательство; 5. Производство в суде второй инстанции (апелляция и кассация); 6. Исполнение приговора.

К исключительным стадиям уголовного процесса относятся: 1. Производство в надзорной инстанции; 2. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Движение уголовного дела, по общему правилу, охватывает все основные стадии процесса. В исключительные стадии оно попадает не всегда, а только при наличии соответствующих особых обстоятельств.

Следующее основное уголовно-процессуальное понятие – это уголовно-процессуальные функции. Под уголовно-процессуальными функциями в уголовном судопроизводстве понимаются основные направления уголовно-процессуальной деятельности. По вопросу об уголовно-процессуальных функциях в науке уголовного процесса на протяжении долгого времени велись дискуссии. В процессуальной науке не было единого мнения среди ученых о понятии уголовно-процессуальных функций, их количестве. Уголовно-процессуальный кодекс РФ по сути признал правильность точки зрения авторов о трех уголовно-процессуальных функциях, предусмотрев эти функции в своих статьях. Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства позволяет говорить о том, что для уголовного судопроизводства России характерны функции обвинения, защиты и рассмотрения дела по существу. Функция обвинения предполагает выдвижение и обоснование обвинительного тезиса. Ее выполняет определенный круг участников уголовного судопроизводства, охватывающий следователя, прокурора, дознавателя, орган дознания, руководителя следственного органа, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца, представителя потерпевшего, гражданского истца. Без функции обвинения не возникают и другие функции.

Обвинение первично, оно порождает защиту и рассмотрение дела по существу. Функция защиты связана с опровержением обвинительного тезиса. Согласно УПК РФ (глава 7) ее выполняют подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика.

Уголовно-процессуальную функцию рассмотрения дела по существу иногда именуют функцией правосудия. Правосудие или рассмотрение дела по существу предполагает решение таких основных вопросов, как виновность или невиновность лица, назначение наказание или освобождение от него. Функцию рассмотрение дела по существу выполняет единственный участник уголовного процесса. Им является суд.

Одним из основных уголовно-процессуальных понятий уголовного процесса является уголовно-процессуальная форма. Уголовно-процессуальная форма представляет собой определенный порядок, условия, в которых совершается уголовно-процессуальная деятельность. Различают формы стадий процесса, а также отдельных процессуальных действий. Так, формами стадии предварительного расследования являются дознание и предварительное следствие. А формами производства дела во второй инстанции – апелляционное и кассационное производства. 

К числу основных понятий уголовного судопроизводства относятся уголовно-процессуальные гарантии. Данная категория означает систему мер, средств, которые должны обеспечить успешное решение задач уголовного судопроизводства. Система уголовно-процессуальных гарантий охватывает: 1. Сами уголовно-процессуальные нормы; 2. Принципы уголовного процесса; 3. Процессуальную деятельность; 4. Прокурорский надзор и судебный контроль за законность в деятельности участников уголовного судопроизводства.

Одним из основных понятий уголовного судопроизводства являются уголовно-процессуальные акты. Уголовно-процессуальные акты - это закрепленные в процессуальных документах действия и решения должностных лиц. По содержанию их можно разделить на следующие две группы: 1. Протоколы. Они фиксируют ход следственных и иных процессуальных действии; 2. Постановления, определения, приговоры. Эти документы содержат выводы по делу.

Уголовный процесс тесно связан с другими учебными дисциплинами. Особенно эта связь прослеживается с уголовным правом. Нормы уголовного права не могут быть реализованы без применения норм уголовно-процессуального права. В свою очередь, уголовно-процессуальное право без уголовного права утрачивает практическую значимость.

Очевидна взаимосвязь уголовно-процессуального права и уголовно-исполнительного права. Общественные отношения, возникающие в процессе исполнения наказания, регулируются как уголовно-исполнительным, так и уголовно-процессуальным правом. Уголовно-процессуальное право в сфере исполнения наказания регулирует порядок обращения приговора к исполнению, разрешения сомнений и споров при исполнении наказания, представления материалов и судопроизводство об освобождении осужденного от отбывания наказания по болезни, досрочное и условно-досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким, изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания и т.д.

Совместная разработка общих проблем следственной и судебной деятельности осуществляется криминалистами и процессуалистами. Решение этих проблем является важным условием успешного развития и науки уголовного процесса и криминалистики.

История УПП

Первоначальным органом суда в древних общинах являлся сам народ, отправлявший правосудие на вечевых собраниях. В более поздний период нашей истории центральным источником судебной власти является князь, суд которого сменил суд народа. С 13 века путем восстановления старого обычая и на основании договоров в различных местностях появляются судные мужи - знатоки местного права. Это общинное начало становится всеобщим, а в дальнейшем под влиянием особых политических и общественных причин (слабость центральной власти, рост преступности) появляются самостоятельные земские судебные суды. Над ними стояла Боярская Дума, рассматривающая среди других и судебные дела, порученные государем.

Наиболее четко иерархическая система судебной власти сложилась при Петре 1: городовые суды, надворные суды (под председательством губернатора), Юстиц-Коллегия (ревизионный орган), Сенат. Значительное реформирование судебной власти произошло при  императрице Екатерине 2: волостные и сельские расправы; уездный суд; уголовная и гражданская палаты; Сенат.

Пожалуй самым    существенным изменением   всей системы судопроизводства стало принятие в 1864 году Судебных уставов, среди который нас интересует Устав уголовного судопроизводства, который ввел трехступенчатую систему судебной власти и суд присяжных. Устав определил гласность суда, состязательность процесса, отделение судебной власти от административной.

После революции 1917 года первым законом, касающимся уголовного процесса, был Декрет о суде №1 от 12.11.1917., который определял основы организации суда. Декрет №2 от 22.02.1918. содержал принципы уголовного процесса (устность, право на защиту, обжалование и пересмотр приговоров по мотивам несправедливости) и процессуальную форму в окружном народном суде. Сам ход уголовного процесса был регламентирован Инструкцией народного комиссариата юстиции от 23.07.1918.

В 1922 г. была проведена работа по кодификации советского права и созданы кодексы, в числе других 25.05.1922. был принят УПК. В 1924 году ЦИК СССР принял Основы уголовного судопроизводства, которые легли в основу республиканских УПК. В 1934 году был организован народный комиссариат внутренних дел, в составе которого создано «Особое совещание при НКВД», заменявшее ранее существовавшую судебную систему и получившее полномочия самостоятельно осуществлять внесудебную репрессию по уголовным делам.

22.06.1941 Президиум Верховного Совета СССР издал два указа «О военном положении» и «Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных, на военном положении и в районах военных действий», которые расширили подсудность трибуналов, отнеся к их ведению все дела о государственных преступлениях и хищениях.

Лишь в 1953 году было упразднено особое совещание НКВД, и уголовное судопроизводство вновь стало прерогативой исключительно судебных органов. В 1956 году для всех категорий уголовных дел был установлен единый порядок судопроизводства. В период с 1958 по 1961 год шла усиленная законотворческая работа, результатом которой стало принятие УПК РСФСР, который действует до 01.07.02.

Источники уголовно-процессуального права - это нормативные акты, которые регулируют уголовно-процессуальные отношения. Особенностью сферы уголовного судопроизводства является то, что эти общественные отношения регулируются только законом. Нормы уголовно-процессуального закона регламентируют деятельность суда по осуществлению судебной власти и процессуальный статус участников уголовного судопроизводства.

Высшую ступень в иерархии источников занимает Конституция РФ и УПК. При этом принятие уголовно-процессуального законодательства отнесено к ведению Федерации.

1. Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории РФ. Часть статей (ст.23,25,49,50,123) являются конституционными нормами прямого действия, поскольку регламентируют права и свободы граждан в сфере уголовного судопроизводства. До принятия УПК РФ Конституция была единственным актом, прямо регламентирующим презумпцию невиновности свидетельский иммунитет как основные принципы уголовного процесса.

2. УПК РФ, вступивший в законную силу с 1 июля 2002 года. Условно УПК РФ может быть разделен на две части: Общую и Особенную. В Общей части регламентированы положения, имеющие значение для всего уголовного судопроизводства (уголовно-процессуальный закон, задачи уголовного процесса, принципы, правовое положение участников процесса, отводы, доказательства и доказывание, меры принуждения, реабилитация, процессуальные сроки и издержки, ходатайства и жалобы, процессуальные сроки). Особенная часть представляет собой регулирование судопроизводства по стадиям, начиная с возбуждения уголовного дела и до надзорного производства, включая регулирование особенностей отдельных производств и суд присяжных.

3. Иные законы носят комплексный характер и регулируют уголовно-процессуальные отношения только в той части, которая не противоречит УПК РФ (о милиции, о прокуратуре и т.д.).

4. Международные акты Всеобщая декларация прав человека 1948г; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г; Конвенция против пыток и других унижающих видов обращения и наказания 1984г. - являются частью правовой системы РФ, следовательно, частью законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство (ст.1 УПК РФ).

Внутреннюю структуру уголовно-процессуального права составляют нормы права. Общетеоретические положения о нормах права распространяются и на уголовно-процессуальные нормы. Но они имеют определенную специфику.

В уголовно-процессуальном праве нет норм с абсолютно определенным адресатом, однако, есть много норм, адресованных отдельным группам субъектов уголовного процесса. Характерно, что нормы общеобязательны не только для адресатов (обвиняемых, потерпевших и.т д.), но и для тех субъектов, от которых зависит реализация прав и обязанностей.

Нормы выполняют регулятивные функции, направленные на установление уголовно-правовых отношений и породивших их юридических фактов (совершение преступления). Независимо от формы изложения (дозволение и запрет) норма всегда содержит указания на то, как должен или может вести себя субъект (т.е. действовать, или воздержаться от совершения действий). При этом права и обязанности всегда взаимосвязаны (двусторонний и представительно-обязывающий характер норм).

Структура норм имеет три составляющие, из которых санкция четко регламентирована УПК:

- возможность применения мер принуждения в виде привода и т. д.;

- процессуально-штрафные - наложение денежного взыскания и обращение залога в доход государства;

- процессуально-восстановительные - отмена процессуального решения, возвращение дела для доследования;

- процессуально-предупредительные - отводы, передача дела от одного следователя другому и т.д.

Субъектом применения норм является главным образом суд, следователь, прокурор, т.е. это прерогатива лиц, имеющих властные полномочия.