Структура і завдання фінансового управління

 

Всі функції і завдання фінансового управління, який включає в себе: бюджетний відділ, відділ бухгалтерського обліку та звітності, відділ планування та аналізу доходів в адміністрації здійснює начальник фінансового управління. До функцій начальника фінансового управління відносяться:

1.Складання планів і проектів бюджетних балансів, а також організовує їх виконання.

2. Складання кошторису витрат районного бюджету.

3. Зведення, місячної, квартальної і річної фінансової звітності виконання районного бюджету.

4. Виконання фінансових зобов'язань перед бюджетом.

5. Контроль ефективності цільового розподілу і використання фінансових ресурсів бюджету.

Відділом планування та аналізу доходів фінансового управління Новотроїцької райдержадміністрації вживаються заходи по скороченню податкового боргу по всім видам платежів до бюджету, зокрема готуються матеріали для засідань робочої групи з координації дій місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення податкових та інших надходжень до бюджету (на протязі року відбулося 12 засідань). Спільно з податковою інспекцією ведеться робота по аналізу боржників, розробляються графіки сплати податкових зобов’язань установами та організаціями усіх форм власності. Особлива увага приділяється питанню сплати податку з доходів фізичних осіб сільгосптоваровиробниками району, узгоджуються графіки сплати. Проводяться виїзди до сільських рад з метою практичної та методичної допомоги по наповненню доходної частини бюджету, розглядаються проблемні питання по сплаті земельного податку з фізичних осіб, ведеться робота з платниками.

Бюджетним відділом фінансового управління райдержадміністрації проведені перевірки правильності затвердження сільських та селищних бюджетів на 2009 рік. На експертизу було надано 17 рішень сесії по сільських бюджетах та 2 рішення сесій по селищних бюджетах. Всі затверджені бюджети відповідають основним положенням Бюджетного кодексу України та Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік ”.

Надано 18 фінансових висновків щодо збільшення обсягів видатків місцевих бюджетів району за рахунок вільного залишку, що склався на 01.01.09 р. на загальну суму 1022,9 тис грн. А також за підсумками виконання бюджетів за 6, 9 та 12 місяців фінансові висновки на збільшення обсягів доходів і видатків загального фонду у сумі 823,0 тис грн.

В цілому по зведеному бюджету району планові призначення по видатках загального фонду були збільшені на 7284376,18 грн. (пояснення до додатку 12 річного звіту), в тому числі:

- за рахунок збільшення обсягів власних та закріплених доходів місцевих бюджетів у сумі 822971,00 грн.;

- за рахунок трансфертів з державного бюджету у сумі 5120483,00 грн.;

- за рахунок вільного залишку, що склався станом на 1.01.2009 року у сумі 1022913,18 грн.;

- за рахунок інших джерел у сумі 318009,00 грн. (інша субвенція, що надається з районного бюджету).

Бюджетним відділом впродовж року здійснено 143 експертизи рішень сесій сільських, селищних рад по внесенню змін до відповідних бюджетів на 2009 рік, порушень бюджетного законодавства не встановлено. Крім того, проведено перевірку 248 кошторисів видатків на утримання бюджетних установ, що фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Систематично здійснюється перевірка правильності складання сільськими, селищними радами та районними установами штатних розписів відповідно до змін законодавства в частині умов оплати праці працівників бюджетних установ.

Бюджетним відділом у вересні звітного року проведена перевірка по відділу освіти з питання правильності комплектування шкільної мережі на 2009-2010 навчальний рік; навчальних планів по загальноосвітніх школах району. В результаті перевірки запропоновано скоротити години варіативної частини, що дозволило скоротити кількість педагогічних ставок на 24,0 одиниці.

На протязі 2009 року відділом бухгалтерського обліку та звітності надавалась практична та роз’яснювальна допомога розпорядникам бюджетних коштів з питань ведення бухгалтерського обліку та звітності.

Особливо нагальними були слідуючи питання:

правильність складання звітності;

проведення індексації заробітної плати;

проведення індексації основних засобів;

правильність та своєчасність оприбуткування матеріальних цінностей, які надійшли до установи;

порядок використання позабюджетних коштів та ін.

З метою запобігання корупційним діям для повного та своєчасного оприбуткування коштів спеціального фонду розпорядженням голови районної державної адміністрації від 09.02.2009р. №90 було створено комісію, яка повинна була здійснювати перевірки надходження, використання коштів районного бюджету. В склад комісії ввійшли і працівники фінансового управління.

Було створено графік проведення перевірок.

За період 2009р. перевірками було охвачено Новотроїцький МНВК, районний відділ освіти та Новотроїцьку ЗОШ №1.

Під час здійснення перевірок установ виявлено недотримання ними вимог Законодавства, а саме:

п.6 ст.8, п. 1,8 ст.9,ст.10 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. №996-ІУ;

п 1.1, 3.16 та 3.17наказу МФУ та Головного УДКУ від 11.08.98р. №63 «Про затвердження Інструкції про порядок використання і обліку позабюджетних коштів бюджетних установ та звітності про них».

наказу ДКУ від 17.07.2000р. №64 «Про затвердження Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ»,

наказу МФУ та Головного УДКУ від 10.08.2001р. №142/181 «Про затвердження Типової інструкції про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ» (із змінами, внесеними згідно із Законами).

інструкції ДКУ від 08.12.2000р. № 125 «Інструкція з обліку запасів бюджетних установ»

наказу МФУ та Головного УДКУ від 10.12.1999 р. №114 Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ (із змінами, внесеними згідно з наказами ДКУ).

наказу ДКУ від 30.10.1998 р. №90 «Про затвердження Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ»

Постанови КМУ від 17 травня 2002 р. № 659 «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання»

Наказу Головного контрольно-ревiзiйного управлiння України від 31.03.2006 № 115 «Про затвердження методичних рекомендацій по інспектуванню повноти надходження та правильності використання коштів спеціального фонду».

Матеріали по проведеним перевіркам розглядались на засіданнях комісій. Свої пропозиції комісія надала на розгляд голові районної державної адміністрації. Районним відділом освіти було об’явлено дві догани посадовим особам, винним у допущених порушеннях.

Також на протязі року фінансовим управлінням райдержадміністрації проводились семінари-наради із участю голів сільських та селищних рад, спеціалістів по бухгалтерському обліку та звітності, керівниками і головними бухгалтерами установ, які фінансуються з районного бюджету:

Семінар-нарада з головними бухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ з питань погашення та зменшення заборгованості бюджетних установ району (червень 2009р).

Семінар - навчання з головними бухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ з питань ведення бухгалтерського обліку та контролю за використанням бюджетних коштів (серпень 2009р.)

Семінар-нарада з головними бухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ з питань проектів місцевих бюджетів установ району на 2010 рік та їх виконання за 2009р. (жовтень 2009р.)

Семінар - навчання з головними бухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ з питань особливостей формування місцевих бюджетів на 2010 рік (грудень 2009р.)

 

Посадові інструкції

 

Посадова інструкція заступника начальника, начальника бюджетного відділу фінансового управління райдержадміністрації

І. Загальна частина

Основним завданням заступника начальника, начальника бюджетного відділу фінансового управління райдержадміністрації є здійснення контролю в управлінні за виконанням основних вимог Бюджетного кодексу України, законів України, актів Президента України і Кабінету міністрів України, наказів Міністерства фінансів України, розпоряджень голови обласної, районної державних адміністрацій стосовно бюджетного законодавства та забезпечення реалізації бюджетної політики в районі.

Заступник начальника, начальник бюджетного відділу фінансового управління райдержадміністрації призначається на посаду та звільняється з неї розпорядженням голови районної державної адміністрації за поданням начальника фінансового управління та погодженням з відповідним заступником голови районної державної адміністрації, Головним фінансовим управлінням обласної державної адміністрації у порядку конкурсу, зарахування до кадрового резерву, стажування.

Підпорядковується безпосередньо начальнику фінансового управління.

У своїй практичній роботі керується та дотримується положень Конституції України, Бюджетного Кодексу України, актів законодавства, що стосуються державної служби та діяльності районної державної адміністрації, Указів Президента України, постанов та розпоряджень Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини, які виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання; контролює виконання місцевих бюджетів. Дотримується основ державного управління, економіки, фінансів, форм і методів роботи із засобами масової інформації, правил ділового етикету та мови, правил та форм охорони праці, протипожежного захисту, основних принципів роботи на комп'ютерній техніці.

На посаду заступника начальника управління, начальника бюджетного відділу можуть бути призначені особи, які мають:

- вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста;

- стаж роботи за фахом на державній службі не менше трьох років або стаж роботи за фахом в інших сферах управління не менше п'яти років. Досвід роботи щодо управління персоналом.

На час відсутності у зв'язку з хворобою, відпусткою чи з інших причин начальника фінансового управління виконує його обов'язки,

На час відсутності заступника начальника управління з вищезазначених причин, його обов'язки виконує головний спеціаліст бюджетного відділу.

II. Завдання, обов'язки та повноваження

Організовує та координує роботу по складанню та виконанню районного бюджету відповідно до вимог діючого законодавства, здійснює методичне керівництво в галузі середньострокового бюджетного планування, фінансування бюджетних установ і заходів.

Бере участь у розробці балансу фінансових ресурсів району, аналізує і визначає тенденцію розвитку фінансової бази та враховує їх при складанні районного бюджету.

Розробляє і доводить до головних розпорядників коштів Інструкції з підготовки бюджетних запитів, визначає порядок і терміни їх подання.

Організовує роботу, пов'язану із складанням проекту районного бюджету, обсягів міжбюджетних трансфертів, що передаються з районного бюджету.

Координує складання розпису доходів і видатків районного бюджету, забезпечує фінансування заходів, передбачених бюджетом, в установленому порядку готує пропозиції щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень та здійснює в установленому порядку взаємні розрахунки районного бюджету з бюджетами вищого та нижчих рівнів.

Надає методичні рекомендації щодо застосування розрахунків по галузях видатків по проекту районного бюджету з урахуванням рівня розвитку соціальної інфраструктури регіону.

Розглядає звіти та іншу інформацію про виконання доходів та видатків у бюджеті місцевого самоврядування, аналізує надані матеріали та готує доповідні керівництву щодо результатів.

Контролює дотримання фінансової дисципліни, цільове та економне використання бюджетних коштів.

Приймає участь у впровадженні комп'ютеризації робіт по складанню та виконанню бюджетів.

Готує пропозиції керівництву про видачу короткотермінових позичок для покриття тимчасових касових розривів для забезпечення своєчасної виплати заробітної плати і фінансування інших невідкладних видатків.

Проводить семінари та наради з працівниками відділів фінансового управління, бюджетних установ та організацій з питань складання та виконання бюджетів, надає практичну допомогу в проведенні цієї роботи, акумулює найбільш проблемні питання та подає їх на розгляд керівництву Головного фінансового управління.

Розглядає заяви, пропозиції, скарги фізичних та юридичних осіб та дає відповіді в межах своєї компетенції.

Веде ділове листування із структурними підрозділами райдержадміністрації та виконкомами органів місцевого самоврядування.

Виконує іншу роботу, передбачену розпорядженням голови районної державної адміністрації та начальником фінансового управління.

III. Права

За дорученням мас право представляти фінансове управління районної державної адміністрації в інших органах виконавчої влади з питань, що належать до компетенції фінансового управління.

Давати вказівки структурним підрозділам фінансового управління, бюджетним установам та організаціям з питань складання та виконання бюджету. Кошторисів доходів і видатків бюджетних установ.

Одержувати від структурних підрозділів фінансового управління, бюджетних установ та організацій, інших підпорядкованих органів розрахунки, довідкові та узагальнені матеріали та пояснення, необхідні для складання районного бюджету.

Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи фінансового управління з питань складання та виконання бюджету.

ІV. Відповідальність

Заступник начальника, начальник бюджетного відділу фінансового управління несе відповідальність за дотримання положень Законів України. Про державну службу", „Про корупцію", „Про місцеві державні адміністрації" та Інших законодавчих актів, які регламентують діяльність державного службовця.

Несе відповідальність за неякісне та несвоєчасне виконання завдань та функцій, покладених на нього цією посадовою інструкцією, виконання доручень голови, заступників голови райдержадміністрації, начальника фінансового управління, бездіяльність або невиконання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки, ділового та службового етикету в стосунках з іншими посадовими особами органів виконавчої та законодавчої влади, підприємств та організацій, обмежень пов'язаних з проходженням державної служби.