Стан активної та пасивної політики сприяння зайнятості зайнятості населення

 

Глобальна економічна криза також негативно позначилася на трудящих нашої країни у минулому році. На обліку у Державній службі зайнятості перебувало 2 143 348 осіб (у 2008 році – 2 500 733 особи). На кінець року кількість зареєстрованих безробітних становила 542 827 осіб, у 2008 році – 844 944 особи. У 2009 році службі зайнятості вдалося працевлаштувати лише кожного третього безробітного, у попередньому – майже кожного другого. В таблиці 2.1. наведена динаміка працевлаштування незайнятих трудовою діяльністю громадян за 2007 -2009 роки: Таблиця 2.1.Динаміка працевлаштування незайнятих трудовою діяльністю громадян України (станом на кінець періоду) [25]

Рік	Працевлаштовано, тис. осіб			Рівень працевлаштування, %1
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Січень	63,7	64,5	39,3	6,7	8,0	3,8
Лютий	77,7	82,4	46,7	8,0	10,0	4,5
Березень	103,8	104,6	65,7	10,8	12,9	6,4
Квітень	113,9	113,9	93,5	12,3	14,5	9,4
Травень	111,3	107,4	73,1	12,6	14,3	8,0
Червень	112,0	105,4	72,2	13,7	15,0	8,6
Липень	95,4	97,5	59,9	12,1	14,3	7,8
Серпень	85,4	83,1	45,7	11,3	12,8	6,5
Вересень	96,0	97,5	56,8	12,9	14,4	8,3
Жовтень	107,2	107,2	70,3	14,5	15,1	10,6
Листопад	74,9	68,9	44,7	10,0	8,6	6,9
Грудень	57,3	42,1	34,7	7,5	6,1	5,13
Разом	3105,6	3082,5	2711,6	-	-	-

1.Розраховано як відношення чисельності незайнятих осіб, працевлаштованих державною службою зайнятості, до загальної чисельності осіб, які перебували на обліку впродовж звітного періодуОтже, як бачимо, в 2008 році було працевлаштовано на 23,1 тис.осіб менше ніж в 2007 році, в 2009 році - менше на 370,9 тис.осіб ніж в 2008 році. Загалом, за досліджуваний період чисельність працевлаштованих становила на 394 тис.особи менше, ніж на початку даного періоду, що становить –(-12,69%).Працевлаштування не зайнятих трудовою діяльністю громадян найбільше здійснювалося також по таким галузям: у 2009 році у сільське господарство працевлаштовано 153 034 особи (у 2008 році – 203 693 особи), у переробній промисловості – 136 286 працівників (у 2008 році – 232 196 працівників), у сфері торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів – 135 279 працівників (у 2008 році – 238 306 працівників), на будівництві – 25 894 робітника (у 2008 році – 50 850 робітників).Станом на 1 травня 2010 року на обліку в центрах зайнятості перебувало 472,4 тис. незайнятих громадян. Серед них: 261,8 тис. осіб складали жінки; 210,6 тис. осіб – чоловіки; 186,3 тис. осіб – молодь; 49,7 тис. осіб – вивільнені працівники; 94,8 тис. – особи, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці. Статус безробітного мали 455,0 тис. осіб. Із загальної чисельності безробітних 173,4 тис. осіб проживали у сільській місцевості (281,6 тис. – у містах).Станом на 1 травня 2010 року кількість вакансій у базі даних державної служби зайнятості становила 76,6 тис., у тому числі: для робітників – 35,3 тис., для службовців – 28,3 тис. та 13,0 тис. – для осіб, які не мають спеціальної підготовки. Найпопулярнішими професіями, на які сьогодні є попит, є професії висококваліфікованих робітників – слюсарів, токарів, електрогазозварників, водіїв, кухарів, продавців та інших представників робочих професій. Мають попит фахівці з високим рівнем кваліфікації, топ-менеджери, а також економісти, лікарі, бухгалтери, юристи з відповідним досвідом роботи.Чисельність громадян, працевлаштованих за направленням державної служби зайнятості у січні-квітні 2010 року, становила 232,1 тис. осіб; проходили професійне навчання 80,8 тис. безробітних; в оплачуваних громадських роботах брали участь 103,2 тис. незайнятих осіб.Наведемо динаміку працевлаштування не зайнятих трудовою діяльністю громадян за регіонами впродовж 2008 – початку 2010 років (табл.2.2.): [25] Таблиця 2.2. Працевлаштування не зайнятих трудовою діяльністю громадян за регіонами

	Працевлаштовано державною службою зайнятості
	2008 рік			2009 рік			січень–березень 2010
	тис. осіб	у % до		тис. осіб	у % до		тис. осіб	у % до
		Загаль ної кількості незайнятих гро мадян	відповідного періоду 2007р.		Зага льної кіль кості незай нятих гро мадян	відповідного періоду 2008р.		загальної кіль кості незай нятих гро мадян	відповідного періоду 2009р.
Всього	1084,0	43,3	98,7	702,7	32,8	64,8	137,5	16,7	90,6
Автономна Республіка Крим	39,4	45,3	100,1	27,8	36,0	70,6	4,3	15,5	83,0
Вінницька	46,5	42,0	99,6	30,6	33,5	65,9	4,9	12,6	91,4
Волинська	35,2	45,2	99,7	23,7	36,3	67,5	4,1	18,9	85,1
Дніпропетровська	73,7	45,4	98,8	36,9	25,9	50,0	10,2	18,7	117,3
Донецька	74,3	42,1	92,8	46,7	27,8	62,8	9,1	14,6	81,5
Житомирська	38,5	41,4	96,4	24,6	30,8	63,9	4,1	12,4	77,1
Закарпатська	30,3	45,3	100,4	19,2	35,5	63,3	4,1	19,5	98,6
Запорізька	43,1	41,2	95,9	23,7	25,9	55,0	4,9	13,0	100,7
Івано-Франківська	47,9	46,9	100,0	24,7	33,5	51,5	5,0	18,7	99,2
Київська	32,1	44,1	97,7	18,9	28,1	58,9	3,4	12,7	102,7
Кіровоградська	32,8	43,9	98,4	23,5	36,7	71,5	4,9	18,5	92,6
Луганська	45,8	43,0	100,1	34,5	37,6	75,4	7,3	23,7	98,4
Львівська	51,7	41,9	100,6	35,1	33,2	67,8	7,2	17,9	96,1
Миколаївська	31,6	42,6	100,4	25,6	38,2	80,9	4,3	16,2	82,1
Одеська	38,7	44,1	99,8	21,3	30,3	55,0	4,8	18,2	74,0
Полтавська	45,2	39,6	99,1	33,9	32,5	75,0	7,2	15,7	88,9
Рівненська	35,6	38,9	101,7	25,2	32,8	71,0	4,4	15,4	90,5
Сумська	37,1	43,0	100,1	19,6	27,6	52,7	3,3	11,6	76,6
Тернопільська	37,5	39,9	100,3	23,0	32,9	61,4	2,6	11,7	68,4
Харківська	59,5	43,7	97,7	41,7	34,2	70,1	9,8	19,9	97,4
Херсонська	33,2	47,0	97,8	16,0	32,7	48,3	1,9	11,9	54,0
Хмельницька	38,5	42,6	100,5	32,5	39,2	84,5	6,5	20,1	110,6
Черкаська	45,7	42,7	97,5	28,5	31,9	62,3	5,5	14,5	94,2
Чернівецька	19,3	38,3	96,1	8,9	25,0	46,1	1,1	7,8	67,1
Чернігівська	32,0	39,9	100,0	18,0	28,0	56,3	3,0	12,1	74,7
м.Київ	35,4	67,1	100,2	35,4	59,2	100,1	9,4	51,7	103,4
м.Севастополь	3,4	46,1	97,0	3,2	37,3	93,1	0,2	6,1	21,3

Отже, як бачимо, найбільший рівень працевлаштування громадян зберігається в великих містах, зокрема Києві, АР Крим, Севастополі.Слід зазначити, що впродовж 2000–2008 рр. в Україні відмічалася позитивна динаміка щодо зростання обсягів професійного навчання незайнятого населення, в тому числі безробітних. Навчання здійснювалося як під конкретні робочі місця, так і з урахуванням можливостей самостійної зайнятості. Так, у 2000 р. на замовлення державної служби зайнятості навчалося 137,2 тис. осіб, або 5,0%, тоді як у 2007 р. – 229, 4 тис. осіб, або 13,3%; у 2008 році – 245,2 тис. осіб, або 13,8% [26].Відповідно зростав показник працевлаштування після завершення навчання: у 2000 р. – 53,5% від кількості осіб, які завершили навчання; у 2007 р. – 75,7%; у 2008. – 76,1%. При цьому переважна кількість незайнятих громадян навчалася за робітничими професіями (наприклад, у 2007 р. таких було 79,5%) [18, c.23].Необхідно зазначити, що до 2005 р. для навчання за робітничими професіями переважно використовувалася навчально-матеріальна база професійно-технічних навчальних закладів. Однак останніми роками перевага надавалася організації навчального процесу безпосередньо на виробництві (для порівняння: у 2001 р. використовувалася навчальна та матеріально-технічна база 427 підприємств, де навчалося за робітничими професіями близько 29% слухачів; у 2007 р. – база 18 274 підприємств, що в 4,5 разу більше, ніж у 2001 р., де згідно зі статистичними даними без- посередньо на виробництві навчалося вже 42,6% безробітних)Криза не оминула систему професійного навчання незайнятого населення і вже негативно позначилася на його обсягах. (Станом на 1 січня 2009 р. було відмічено скорочення кількості незайнятих громадян, направлених на навчання: всього 210,3 тис. осіб, або 11,8% від кількості зареєстрованих, проти 204,9 тис. осіб, або 13,8% у 2008 р. У свою чергу, в І півріччі 2009 р. за офіційними даними пройшли навчання всього 99 тис. безробітних громадян, при тому що в Україні в цей період були незайнятими 2,1 млн. осіб.)В таблиці 2.3. наведена чисельність осіб, направлених на професійне навчання: Таблиця 2.3 Чисельність осіб, направлених на професійне навчання [25]

Роки	Чисельність осіб, направлених на професійне навчання, тис. осіб
2000	137,2
2007	229,4
2008	204,9
2009	135,3

Фахівці державної служби зайнятості вважають, що таке зменшення обсягів навчання безробітних зумовлене: скороченням кількості замовлень на підготовку кадрів з боку роботодавців; зменшенням надходжень до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та збільшенням витрат на допомогу по безробіттю.У громадських роботах у 2009 році взяло участь 240 440 безробітних, у 2008 – майже вдвічі більше: 426 825 осіб.Незайняте населення, яке пройшло професійне навчання у минулому році становить 135 332 особи, що на третину менше, ніж у 2008 році – 204 863 особи. За спеціальностями найбільше підготовлено електрогазозварників, кухарів, перукарів, продавців продовольчих товарів, операторів котельні та водіїв.Щодо пасивних заходів соціального захисту, слід відзначити таке.Із Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття впродовж аналізованого періоду були виділені кошти: Таблиця 2.4. Динаміка виплат допомоги по безробіттю за 2009 рік [25]

Місяці	Витрати на допомогу по безробіттю, млн.грн.	Середньооблікова кількість безробітних, які отримали допомогу по безробіттю, тис.осіб	Середній розмір допомоги, грн
Січень	306,3	506,7	604,2
Лютий	402,2	658,9	610,44
Березень	366,1	606,0	610,44
Квітень	350,2	572,0	604,16
Травень	338,5	546,3	612,22
Червень	366,7	589,1	622,44
Липень	389,2	615,8	632,1
Серпень	312,5	484,1	645,45
Вересень	320,5	491,7	651,84
Жовтень	335,7	515,1	651,68
Листопад	260,3	399,9	650,97
Грудень	346,7	528,9	655,56

Для наочності представимо дану динаміку графічно: Рис.2.1. Динаміка витрат із Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 12 місяців 2009 року. Отже, як бачимо, найменший розмір витрат на допомогу по безробіттю був зафіксований в листопаді і найбільший в лютому місяці 2009 року.

Для організації підприємницької діяльності за 9 місяців 2007 року допомога по безробіттю виплачена одноразово понад 14,1 тис. безробітних. Із них понад 6,0 тис. осіб – жінки, понад 6,3 тис. – представники молоді до 35 років, більш ніж 1,0 тис. осіб, які потребують додаткових гарантій соціального захисту. Крім цього, допомога по безробіттю виплачена одноразово понад 3,5 тис. жителів малих міст. Серед осіб, яким допомога по безробіттю була виплачена одноразово, понад 4,1 тис. - мешканці села. Також протягом 9 місяців 2007 року допомога по безробіттю виплачена одноразово для організації підприємницької діяльності 167 військовослужбовцям, звільненим у зв’язку з реформуванням Збройних сил, та більше ніж 400 особам – членам безробітних сімей та одиноким особам.

Протягом 2007 року одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності виплачено понад 25,5 тис. безробітних.

Протягом 2008 року надано допомогу по безробіттю шляхом одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності більш як для 22,7 тис. осіб з числа безробітних, що на 15,4% більше, ніж за відповідний період 2007 року. Із них: майже 9,6 тис. осіб – жінки, 10,8 тис. осіб – молоді громадяни віком до 35 років, 1,6 тис. осіб – особи, які потребують додаткових гарантій соціального захисту, 5,8 тис. осіб – жителі малих міст [25].

У роботі державної служби зайнятості значна увага приділяється сприянню розвитку підприємництва у сільській місцевості, де особливо гостро відчувається безробіття. Серед безробітних, яким допомога по безробіттю була виплачена одноразово, понад 6,4 тис. осіб – мешканці села. Органи державної служби зайнятості тісно співпрацюють із сільськими (селищними) радами у питаннях сприяння сільським безробітним зайняттю підприємницькою діяльністю. Для жителів села постійно організовуються інформаційно-консультаційні семінари, на яких сільські жителі можуть ознайомитись з новітніми технологіями сільськогосподарського виробництва та особливостями організації бізнесу у сільській місцевості.