Національні та регіональні програми розвитку туризму

Програмні документи розвитку туризму на національному рівні.
В останнє десятиліття Міністерством регіонального розвитку та національною туристичною організацією CzechTourism було підготовлено низку програм національного рівня які містять вирішення актуальних проблем у сфері туризму. Зокрема: Стратегія регіонального розвитку; Стратегічна програма економічного і соціального розвитку Чеської Республіки; Національний план розвитку (в тому числі в секторі туризму і Spa); Концепція державної політики в галузі туризму в Чеській Республіці на період 2007-2013; Програма розвитку туристичного сектору; Галузева оперативна програма (2006); Аналіз регіонального розвитку туризму в Чеській Республіці (2001 р.); Оцінка туристичного потенціалу Чеської Республіки (2001); Потенціал для розвитку туризму - територіально-обмежувальні і підтримуючі фактори (2002); Стратегія розвитку культурного туризму в Чехії (2002); Спільна регіональна оперативна програма (2002-2003 роки). За своєю значимістю для розвитку туризму основною програмою національного рівня є Національний план розвитку Чеської
Республіки [20].

З 1999 року Міністерством регіонального розвитку було розпочато комплексну програму з реалізації туристичного потенціалу в регіонах країни. Проводилась оцінка туристичного потенціалу, яка базувалася на шести основних аспектах:

·   Привабливість території - природний та культурно-історичний потенціал регіону;

·   Доступність послуг - рівень розвитку туристичної та соціальної інфраструктури,

·   Комфорт - рівень сервісу в закладах розміщення, харчування, організації дозвілля;

·   Туристичний продукт - наявність готового цілісного туристичного продукту;

·   Події - культурні заходи, які підвищують інтерес потенційних відвідувачів до регіону.

Визначалась роль туризму в економіці регіону. Провідна роль - означає, що туризм маєбезпосередній вплив на економічний і соціальний розвиток регіону та стимулює діяльність інших галузей економіки. До регіонів з такою роллю туризму відносяться Градєц Карлове, Південна Богемія, Карлові Вари.

Процвітаюча роль - означає, що туризм у регіоні істотно впливає на економічний і соціальний розвиток, але не відіграє визначальну роль в економічні структурі. До таких регіонів відноситься Прага, Південна Моравія, Ліберец, Усті-над-Лабєм, Центральна Богемія.

Нейтральна роль - означає, що туризм не є основною галуззю регіональної економіки. Така ситуація спостерігається у регіонах Оломоуц, Злін, Пардубіце, Моравія-Силезія, Пльзень, Височина [25].

На сьогодні для кожного регіону створена своя унікальна програма розвитку туризму яка враховує місцеві особливості, але основоположні засади і стратегічні цілі - єдині для всіх. Особлива увага приділяється екологічному, соціо-культурному та економічному аспектах туристичної діяльності. В сфері охорони навколишнього середовища туризм має сприяти:

·   збільшенню доходів від відвідування національних парків та інших заповідних територій, які будуть використовуватися для фінансування нових природоохоронних проектів;

·   збільшенню доходів від продажу ліцензій вилов риби, мисливство;

·   актуалізації проблем навколишнього середовища та підвищенню екологічної свідомості місцевих жителів;

·   створенню національних парків та заповідників;

·   зменшенню кількості злочинів проти навколишнього середовища (браконьєрство, незаконна вирубка, тощо).

В соціо-культурній сферітуризм має сприяти:

·   здійсненню освітньо-виховних функцій туризму серед населення;

·   підвищенню рівня та якості життя місцевих жителів, які можуть використовувати туристичну інфраструктуру;

·   підтримці культурних традицій, історичної спадщини, традиційних ремесел тощо;

·   залученню та стимулюванню місцевого населення до захисту історико-культурних цінностей;

·   відвищеннб рівня національної свідомості.

В економічній сфері туризм сприятиме:

·   поліпшенню платіжного балансу регіону;

·   збільшенню надходжень від податків та зборів, та як наслідок цього - збільшення доходів місцевого та державного бюджету;

·   розвитку малого та середнього бізнесу;

·   створенню робочих місць;

·   надходженню інвестицій в розвиток місцевої інфраструктури.

З огляду на те, що потреби туризму в різних регіонах відрізняються, враховуючи закордонний досвід стратегічного планування та управління регіональним розвитком туризму в Чеській Республіці було створено мережу Регіональних Організацій туризму (OCR). Метою цих структур є впровадження регіональних програм розвитку туристичної діяльності та прийняття рішень на місцевому рівні для забезпечення сталого розвитку туризму та підтримки конкурентоспроможності регіону на національному ринку [18].

Діяльність OCR відбувається у тісній співпраці з бізнесовими структурами, громадськими та культурними організаціями, державними та місцевими органами влади та мешканцями регіону. Координація зусиль усіх зацікавлених сторін є однією з умов для успішного розвитку туризму в регіонах [23].

Досягнення та реалізація програмних цілей в сфері регіонального розвитку туризму в сучасних умовах можливе тільки завдяки детально підготовленим стратегічним планам. Регіональні туристичні організації повинні мати досконалу функціональну організаційну структуру для того, щоб успішно реалізовувати стратегічні напрямки розвитку туріндустрії.

На Регіональні Туристичні Організації лягає відповідальність за виконання програм регіонального розвитку туризму. Перед OCR стоять такі завдання:

·   впровадження концепції розвитку туризму в регіоні у співпраці із зацікавленими сторонами;

·   реалізувати маркетингову стратегію розвитку туристичної діяльності в регіоні;

·   сформувати програму дій з розвитку туризму у відповідності із національною стратегією;

·   створити робочі групи відповідно до напрямів стратегії;

·   спонукати неурядові організації до співпраці;

·   проаналізувати поточну ситуацію і визначити фактори розвитку туризму (аналіз внутрішніх умов - сильні і слабкі сторони та зовнішнього середовища - можливості і загрози);

·   сприяти зміцненню іміджу регіону, шляхом створення презентацій, маркетингового просування, участі у спеціалізованих виставках і ярмарках;

·   членство в професійних асоціаціях та спілках;

·   створення стратегії просування регіонального туристичного продукту на національний і міжнародний ринок з урахуванням обраних цільових груп;

·   тісна співпраця та координація дій з CzechTourism;

·   збір коштів для регіональних проектів розвитку туризму (субсидії, гранти тощо);

·   підтримка і забезпечення підготовки кадрів у сфері туризму;

·   моніторинг розвитку туризму та його вплив на регіон (аналіз ринку, потреб і вимог, виявлення позитивних і негативних наслідків розвитку туризму);

·   визначення туристичних можливостей регіону за показниками сталого розвитку туристичного продукту;

·   підготовка сценарію кризового управління (у разі стихійних лих, терористичних актів тощо);

·   координація співпраці туристичних організацій з державним і приватним секторами регіону;

·   представлення інтересів регіону на національному та регіональному рівнях;

·   сприяння розвитку туристичної інфраструктури відповідно до потреб та вимог ринку;

·   забезпечення позитивного впливу туризму на регіон з метою збереження балансу між економічною вигодою та соціально-культурними витратами;

·   максимальне задоволення потреб та вимог відвідувачів;

·   практичне застосування інноваційних технологій.

Регіональна Туристична Організація не є комерційною структурою, тому для нормального функціонування їй необхідна фінансова підтримка. Джерела фінансування можна розділити таким чином:

·   внески фізичних та юридичних осіб;

·   доходи від діяльності туристичних підприємств (комісія з продажу квитків, прибуток від продажу літератури, карт, сувенірів, доходи від проведення конференцій);

·   внески муніципалітетів (наприклад, безкоштовна оренда офісу);

·   внески місцевої влади;

·   гранти;

·   кредитні програми;

·   підтримка структурних фондів ЄС - Європейський фонд регіонального розвитку (підтримка малого та середнього бізнесу, поліпшення інфраструктури, стимулювання інвестицій), Європейський соціальний фонд (підвищення кваліфікації робочої сили та підприємницької ініціативи), Європейський сільськогосподарський фонд допомоги (розвиток сільського туризму) [18].