Направления контрреформационной политики Александра III

Россия в 1881-1894гг. Александр III.

Тема 1. Политика контрреформ.

Александр III взошёл на престол после убийства его отца террористами 01.03.1881г

Вступив на престол в1881г резко изменил внутриполитический курс и перешел к открытой реакции. Контрреформы — мероприятия правительства Александра III в 1880— 1890-х гг. по пересмотру итогов реформ, проведённых Александром II в 1860—1870-х гг.

По восшествию на престол — манифест «О незыблемости самодержавия» (авторы К.П. Победоносцев, М.Н. Катков) – подтверждался курс на продолжения самодержавия (абсолютизма) и то, что император всеми способами будет укреплять и сохранять его.

ПРИЧИНЫ КОНТРРЕФОРМ

· Терроризм революционеров по отношению к представителям власти. Одним из актов террора стало убийство Александра II 1 марта 1881 г., которое осуществили члены организации «Народная воля».

· Рост либеральных и революционных настроений в обществе.

· Консервативные взгляды Александра III («батюшка слишком нареформировал»).

ОСНОВНЫЕ ИДЕОЛОГИ КОНТРРЕФОРМ

Обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, министр народного просвещения Д. А. Толстой, издатель газеты «Московские ведомости» публицист М. Н. Катков.

Александр III пытался сохранять нейтралитет между противоборствующими общественными группами в выборе стратегического курса своего царствования.

 

Направления контрреформационной политики Александра III.

Ограничение земского и городского самоуправления
1889г. – «Положение об участковых земских начальниках»,учреждение должности земского начальника. Земские начальники получали административные и судебные полномочия, могли отрешать от должности сельских старост, подвергать телесным наказаниям, штрафу, аресту крестьян; следили за сбором податей, порядком. Назначались они правительством из числа местных потомственных дворян.	- 1890- земская контрреформа – изменения в земской избирательной системе: увеличение числа гласных от помещиков (выборные члены дум) за счёт понижения им имущественного ценза для выборов; для городской курии ценз повышен; крестьяне лишались права избирать гласных; избранные волостные кандидатуры утверждались губернатором. - 1892- городская контрреформа. Круг избирателей ограничен в пользу состоятельных слоёв, мелкие и средние налогоплательщики лишались избирательных прав, усилено вмешательство администрации в дела самоуправления). 2/3 избирателей лишались права голосовать. Усилен надзор губернатора за органами городского самоуправления.
Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864г
1881- «Положение о мерах по охранению государственного порядка и общественного спокойствия», указ, по которому любая местность может объявляться на чрезвычайном положении (власти могли закрывать печать, учебные заведения, прекращать местное самоуправление, предавать жителей военному суду и ссылать их на 5 лет без суда). Губернатор и градоначальник могли сажать в тюрьму подозрительных лиц на срок до трех месяцев, запрещать любые собрания и др. Во всех крупных городах были созданы «отделения по охране порядка» с функциями политического сыска и обширной агентурой.	1887г – ограничение публичности и гласности судебных заседаний. 1889г – ликвидация мирового суда. Вводилась должность участкового земского начальника, которому переданы функции упразднённых мировых судей. 1889-отменён суд присяжных.
Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования
1882- новые Временные правила печати, усиление цензуры. Многие либеральные и радикальные газеты и журналы закрыты.	1884г. -университетская контрреформа:урезалась автономия университетов, ректоры, профессора, деканы- назначались, а не избирались. - 1886- закрытие всех женских высших курсов (кроме Бестужевских).  - 1887-«Циркуляр о сокращении гимназического образования», прозванный «циркуляр о кухаркиных детях», запрет принимать в гимназии детей прислуги, кучеров, мастеровых, прачек, мелких лавочников и т.д. В противовес стали повсеместно открывать начальные церковно-приходские школы.
Дворянский вопрос
Дворянству, как наиболее лояльному к самодержавию сословию, предоставлено первенство в земских выборных органах	1885- учреждён Дворянский банк для предоставления кредитов помещикам.
Крестьянский и рабочий вопрос
1881- закон об обязательном переходе на выкуп временнообязанных крестьян, выкупные платежи понижены (с1882г.- все помещичьи крестьяне перешли на выкуп, а с 1886г.- все стали государственные крестьяне). - 1882- учреждён Крестьянский поземельный банк, который выдавал крестьянам кредит на покупку земли. - 1883-1886- поэтапно отменена подушная подать, что облегчало положение крестьян. И в то же время правительствомаксимально контролировало крестьян - 1893 г.- указ, по которому разрешалось проводить переделы земли между общинниками не чаще, чем каждые 12 лет, а семейные разделы, а также выход из общины осуществлять только с согласия сельского схода. Продавать надел или отдавать его в залог запрещалось.  В общине царь видел единственный гарант стабильности на селе, своеобразный щит, предохраняющий крестьянина от утраты надела, от беспросветной нищеты, от превращения в лишенного средств существования пролетария. - Усилилось социальное расслоение крестьян: 20% составляла сельская буржуазия, 50%- бедняки.	Законами 1882— 1886 гг. были заложены основы рабочего законодательства: -  запрещен труд детей, не достигших 12 лет; - запрещен ночной труд женщин и несовершеннолетних; - определены условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями. 1882-Закон об ограничении использования малолетнего труда на промышленных предприятиях. Подростки с 12-15 лет не должны был работать более 8 часов 1882- Учреждены фабричные инспекции для контроля за условиями труда и выполнения законов. 1883- Введены расчетные книжки. Выдача зарплаты не менее 2 раз в месяц. Штраф за небрежное работу, прогул, нарушении дисциплины (не более 1/3 зарплаты)

Армия.

Усиливалась обороноспособность пограничных округов и крепостей.

Создавались пехотные батальоны, формировались резервные полки, создана кавалерийская дивизия, способная вести бой как в конном, так и в пешем строю.

Созданы батареи горной артиллерии, чтобы вести бои в горной местности, были сформированы мортирные полки, осадные артиллерийские батальоны.

Для доставки войск и армейских резервов была создана особая железнодорожная бригада.

Военные гимназии преобразованы в кадетские корпуса, впервые созданы учебные унтер-офицерские батальоны, которые готовили младших командиров.

На вооружение была принята новая трехлинейная винтовка, изобретен бездымный вид пороха.

Военная форма заменена на более удобную.

 

Результаты контрреформ:

1. Торможение революционного движения в России

2. Спад террористической активности